黃顯輝倡檢院強化諮詢功能
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澳區全國人大代表了解檢察機關結合文化遺產保護開展 普法工作的創新做法
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黃顯輝
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澳區全國人大代表視察組日前視察鼓樓區人民檢察院
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| 鼓樓區檢察院刑事程序堪借鑑 黃顯輝倡檢院強化諮詢功能 【本報消息】澳區全國人大代表河南視察組日前參觀河南省開封市鼓樓區人民檢察院，實地考察刑事檢察辦案中心及文物和文化遺產公益訴訟保護中心的運作。 據中心工作人員介紹，鼓樓區人民檢察院刑事檢察辦案中心以案件全生命周期管理理念為基礎，制訂社會危險性評估工作指引，將評估內容細化為生理性要素、人身危險性及訴訟風險性三大類，共四十四項指標，並研發線上評估工具，把相關評估延伸至偵查、檢察及審判各個環節，扭轉“一捕到底”的傾向。 獻策完善社會治理 中心並以一宗案例作說明：有涉案人員利用職務便利侵佔商場款項，檢察院沒有簡單採取批捕、起訴的處理方式，而是督促其全額退賠並取得受害方諒解。經綜合評估，確認有關人士犯罪情節輕微、對社會危險性低後，最終依法作出不起訴決定。檢察院其後再向商場發出風險提示，並向商務部門提出檢察建議，推動當地就單用途商業預付卡規範監管開展立法調研。 黃顯輝表示，鼓樓區檢察院在刑事程序中十分審慎處理應否對犯罪嫌疑人採取逮捕及羈押措施，設有客觀、科學的社會風險評估機制，並非單純以案件性質決定羈押與否，而是綜合評估有關人士對社會的風險，符合相關條件後方依法羈押。他指出，內地大部分刑事案件屬輕罪，經社會風險評估後，檢察院可在調查期間依法對犯罪嫌疑人採取其他強制措施，讓其繼續保持與家庭及工作的聯繫，這種慎用羈押措施的做法令他印象深刻。 黃顯輝稱，該檢察院在辦案過程中若發現社會治理制度存在漏洞，會適時向區人大或市人大提出立法及修法建議，反映檢察機關除辦案外，亦能從執法及司法實踐的角度發揮諮詢功能、參與社會治理，有關經驗值得澳門研究。 司法協調文物保護 鼓樓人民檢察院亦介紹了兩宗案例。其中一宗是北宋地標開封州橋因雨季滲水、壁畫泛鹼而文物告急，檢察院啟動公益訴訟訴前程序，兩級檢察機關聯動推動封堵廢棄管網、增設防滲設施；另一宗是百年老字號“王大昌”茶莊的茉莉花茶製作技藝入選省級非物質文化遺產後，市面上卻有多家店舖違規掛名經營，檢察院遂制發行政公益訴訟檢察建議，督促開展專項整治，令老字號招牌重新擦亮。 黃顯輝認為，鼓樓區檢察院在文化遺產保護方面，並非只着重提起公益訴訟，而是堅持從源頭調解、推動和解，與文旅、城管等部門建立協作機制，設立公益訴訟聯絡點，以司法角度協調文物保護及相關工程。此外，茶葉、民間工藝等非物質文化遺產世代相傳，亦可能受到第三方侵權，檢察院從源頭協助傳承人依法維權的做法，對澳門具參考價值。
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