把澳門打造成中成藥出海基地
澳門中華總商會策略研究委員會委員 黃茵 |
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| 把澳門打造成中成藥出海基地 澳門自二二年成立藥物監督管理局以來，《中藥藥事活動及中成藥註冊法》正式實施，註冊持有人(MAH)制度確立，中醫藥大健康產業邁入法制化軌道。加上澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平台的獨特定位，“澳門註冊”正逐漸成為內地中成藥走向國際市場的一張新名片。然而，註冊只是起點，如何讓澳門註冊的中成藥真正“出海”，在葡語系國家及東南亞市場落地生根，仍是業界面對的最大考題。 海外註冊費用高昂 中成藥出海的第一道門檻，往往不是產品品質，而是高昂的海外註冊費用。以巴西為例，單一產品的註冊費用動輒十萬澳門元以上，還未計當地代理、法律及檢測開支；但產品初入陌生市場，前期年銷量可能僅二、三千瓶。從純市場經濟角度計算，投入產出嚴重不對等，企業自然卻步。於是出現一個尷尬局面：澳門擁有註冊制度優勢和中葡平台優勢，但真正完成海外註冊、成功出海的產品卻寥寥可數，制度紅利停在紙上，平台優勢未能變現。 設立專項出海補貼 問題的癥結在於，開拓海外市場具有明顯的“公共產品”屬性——單一企業須承擔全部註冊成本，但市場一旦打開，受益的是整條產業鏈乃至澳門的城市品牌。這正是政府應該、也值得介入的地方。建議特區政府設立海外註冊費用專項補貼，重點支持企業到葡語系國家及東南亞國家註冊；凡內地中成藥產品在澳門完成註冊後再出海的，均可享受出海註冊補貼。同時配套制定“中成藥葡語國家註冊指南”、“中成藥東盟國家註冊指南”，設立專門諮詢窗口，讓企業出海有章可循、有路可走。 吸引藥企產業集聚 此舉可收一箭雙鵰之效。一方面，政府與業界分擔前期成本，讓更多產品跨過註冊門檻，以量變促質變，逐步建立海外銷售網絡；另一方面，“在澳註冊可享出海補貼”本身就是最具吸引力的招商廣告，可引導內地中成藥企業主動選擇“澳門註冊、澳門出海”的路徑，帶動註冊代理、檢測認證、法律會計等專業服務集聚澳門，把澳門真正打造成中成藥及大健康產品出海的基地。 補齊市場落地拼圖 深合區已對“澳門註冊＋橫琴生產”的產品給予生產費用兩成補貼，解決了“生產在哪裡”的問題；下一步，特區政府若能以註冊補貼補上“市場在哪裡”最後一塊拼圖，澳門中醫藥產業方能從“制度先行”走向“市場落地”，讓中葡平台的“借船出海”功能名副其實。 澳門中華總商會策略研究委員會委員黃茵
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