(新聞小語)動態監管外僱配額堵漏洞

(新聞小語)動態監管外僱配額堵漏洞

夏 耘

動態監管外僱配額堵漏洞

司警偵破有物管公司涉嫌出售外僱配額、虛假聘用牟利，不法獲利逾百萬元，多名公司負責人及假外僱落網。案件揭露有人利用制度漏洞，將外僱配額視為牟利工具，以虛構勞動關係、收費“掛證”，協助外地人來澳“接私單”，衍生隱性黑工產業鏈。破壞勞動市場秩序、損害本地人就業權益，衝擊出入境管理，危害性相當嚴重。

外僱配額旨為補充人力缺口，保障企業正常營運，絕非可交易的商品。但個別企業在調整經營後，不僅沒有主動釋出閒置配額，反而利用監管落差，鋌而走險，將公共資源私有化、商品化，嚴重偏離外僱政策的初衷。假外僱持合法證件從事私活，擾亂行業工資水平，相關人員紙面上的工作地點真實，實質工作內容卻迥異，且脫離監管，帶來治安、勞動保障等多重隱憂，嚴重影響社會治理。

值得警惕的是，今次案件由另一宗黑工案件牽扯曝光，反映現行監管仍然被動。當前，外僱管理較依賴書面審批、年度續期，對於企業業務萎縮、崗位空置、長期出勤及薪資異常等，缺乏即時、系統化的主動識別機制，容易衍生管理風險。

要從源頭遏止歪風，監管需向前移，有必要強化跨部門的協同治理，全面加強外僱監管體系。首要提升數據聯動監管，整合勞工、警務、出入境、社保等數據，建立異常僱傭自動預警機制，尤其主動篩查無發薪紀錄、出入境軌跡異常、工作內容與登記工種不符的個案，防患未然。同步完善外僱配額動態管理，針對企業業務收縮、長期閒置配額、人員流動異常等，不定期抽查與專項審核，及時收回無實際需要的配額，從源頭杜絕賣配額的灰色空間。

嚴謹規範外僱管理，就是守護本澳就業環境與市場秩序。要加強對企業及大眾的宣傳警示，明確出售、買賣外僱配額屬刑事罪行，並持續檢視勞務法律制度，研究加重對企業虛假聘用、轉讓配額牟利的處罰，切實保障本地勞工權益，維護社會經濟穩定發展。

夏耘