築牢國安屏障 守護濠江安寧
澳門大學法學院副院長 邱庭彪 |
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| 築牢國安屏障守護濠江安寧 國家安全是民族復興的根基，是社會安定、居民幸福的根本前提。“國安方能家安，家安始能興業”，是澳門回歸以來的發展真諦，更是“一國兩制”成功實踐的寶貴經驗。長期以來，澳門特區堅定貫徹總體國家安全觀，全面落實維護國家安全憲制責任，持續完善法治體系、深化全民教育、健全法治機制，以高水平國家安全護航特區長治久安與高質量發展。 法治是國家安全最堅實的制度根基。結社自由屬於基本權利，但並非絕對自由，世界各國皆明確劃定權利邊界，將維護國家安全、公共秩序確立為社團運作的法定底線，可見對社團實施國安合規監管，是全球通行的法治原則與國際慣例。 考察世界各國立法，有國家已建立成熟的社團國安監管條文體系。如：德國《聯邦結社法》第三條明確，凡社團宗旨、組織行為抵觸國家安全、憲政秩序與公共利益，主管機關有權依法查禁、取締該社團。英國《二○○○年反恐法》及《慈善法》統一規範社團涉外資金與安全行為，嚴禁社團接收不明境外捐助、參與干預內政及危害國家安全活動，授權行政機關審查社團資金流向，並依法實施處罰。新加坡《社團法》第七條列明，任何損害國家利益、公共安全的社團不予註冊，已註冊社團觸犯國安規定，可依法撤銷登記、終止法人資格。俄羅斯《非商業組織法》第卅一條規定，社團開展危害國家安全、破壞憲制秩序的活動，政府可依法暫停其運作、強制解散；境外資助社團必須如實申報資金來源與用途，違規者將被列為重點監管對象，並依法追責。 各國法律均要求，結社自由必須與國家安全、社會公共利益平衡統一，國家依法監管社團資金、涉外活動與組織運作，是維護自身安全的正當治理權力。《社團法律制度》諮詢文本中提出的相關修法建議，是完全對標國際主流立法精神，在充分保障結社自由的基礎上，補齊監管短板、堵塞安全漏洞，進一步完善澳門國安法治閉環管理。 國安根基在人民，守護在全民。依託本次社團法諮詢契機，特區應積極引導全澳社團落實國安合規義務，將愛國愛澳、守法護安理念納入社團章程、融入日常運營，推動澳門社團從社會服務主體，升級為國家安全基層守護者。 澳門作為中西交流樞紐，潛在的國家安全風險更具隱蔽性、複雜性。特區借修法完善治理體系，構建新格局，聚焦社團涉外交往、資金流轉、網絡傳播等高風險領域，落實常態化合規管控，從源頭化解安全隱患，織密全域立體國家安全防護網絡。 安全穩則發展興，安全與發展相輔相成。完善社團國安合規制度，並非限制結社自由，而是遵循國際“規範促健康、合規促發展”的治理邏輯，淨化社團生態、規範運作秩序。以法治化、國際化標準築牢安全底線，充分發揮社團服務社會、凝聚民心、對外交流的積極作用，為澳門培育新質生產力、推進“一加四”多元產業發展，營造穩定有序的社會環境，實現安全與發展雙向賦能、互促共進。 澳門將持續踐行總體國家安全觀，落實社團法治化、合規化治理要求，夯實社會國安根基，守護濠江長治久安，確保“一國兩制”事業行穩致遠，為強國建設、民族復興偉業，貢獻堅實澳門力量。 澳門大學法學院副院長邱庭彪
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