社團合規監督促特區高質量發展
唐繼宗 |
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| 社團合規監督促特區高質量發展 安全是發展的基石，穩定的社會與政治環境能消除潛在風險，確保經濟社會持續健康發展。發展是安全的支撐，充實的經濟實力能提供物質基礎，進一步鞏固國家安全能力。 從國際形勢看，百年變局加速演進，國際局勢變亂交織、動盪加劇，世界經濟增長面臨大國博弈更加複雜激烈所帶來的嚴峻挑戰，外部環境的不確定不穩定性明顯增強。我們必須居安思危，保持風險意識、底線思維。 社團是澳門社會結構的基本組織，涵蓋不同行業、界別和階層參與。各個社團按照其設立宗旨開展活動，既服務社員的利益，同時聯繫廣泛的階層網絡，參與經濟發展和社會治理。一直以來，本澳不同類型社團在參與經濟社會事務管理、協助政府提供經濟社會服務，以及反映社員意見為政府的政策制定提供參考等方面發揮積極作用，為維護社會和諧穩定、推動經濟社會發展及增進民生福祉貢獻力量。然而，現行《民法典》和《結社權規範》等相關法律規定過於簡單及分散，監管機制不足，尤其對社團的境外聯繫及資助等資訊掌握極不充分，也未能符合反洗錢及反恐怖融資的國際標準。 維護國家安全是澳門特別行政區一項不容推卸的憲制責任，亦是每一位澳門居民的共同義務。澳門特區全面貫徹總體國家安全觀，將維護國家主權、安全和發展利益視為“一國兩制”方針的最高原則。據此，我們必須盡快完善社團法律制度，築牢國家安全防線。 從澳門自身看，儘管當前經濟復甦勢頭良好，政府財政資源相對充裕，但是產業結構單一、博彩業佔比較大、經濟復甦區域程度不均等問題仍有待解決。 “三五”時期是澳門特區夯實基礎、全面發力的關鍵時期。特區“三五”規劃主動對接國家“十五五”規劃，為特區經濟社會發展設定清晰的方向和八大發展目標，為推進“一中心、一平台、一基地”和“一高地”建設，澳琴第二階段融合，深化特區經濟適度多元，提供有效路徑。然而，面對澳門各行業的主要組成部分多屬中小微型公司，如何在更好發揮有為政府的作用，同時，充分發揮有效市場作用，是特區經濟社會發展長期以來所面對的主要挑戰之一。 參考國際經濟體成功案例，社團在推動經濟發展與提升產業競爭力中，扮演着連接政府、社員與市場的關鍵樞紐角色。其核心作用主要體現在以下四個維度：一是降低中小微企營運成本，包括推動資源共享、分攤轉型成本和聯合開拓市場。二是推動產業標準與技術創新，包括引進前沿技術、制定行業標準和促進經驗交流。三是提升人力資本素質，包括精準在職培訓、引入外腦智庫，以及建立人才梯隊。四是優化經貿制度與營商環境，包括高效傳遞訴求、對接區域機遇與維護市場秩序。 因此，在保障結社自由的前提下，通過完善法律制度，統一監管主體，優化社團管理規範，引導社團依法有序開展工作，加強社團自身建設，促進以社團高質量發展引領所屬界別專業分工和可持續發展，肩負起應有的主體責任，充分發揮社團在經濟社會治理中的積極作用。 安全是發展的前提，發展是安全的保障。完善社團法律制度，既能有利特區進一步築鞏國家安全屏障，又能助力特區深化經濟適度多元。讓我們攜手齊心，不斷完善特區社團法律制度建設，助力開創具有澳門特色的“一國兩制”事業高質量發展局面，更好融入和服務國家發展大局。 澳門政治經濟研究協會理事長 唐繼宗
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