以綜合改革激發教育發展動能
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| 以綜合改革激發教育發展動能 《教育發展“十五五”規劃》把深化綜合改革作為推動教育強國建設的重要引擎，充分說明教育高質量發展需要依靠體制機制創新來釋放活力。對澳門而言，教育制度已具備較好的基礎：免費教育制度較為完善，政府教育投入長期穩定，學校辦學傳統多元，高等教育國際化程度較高。然而，進入新的發展階段，澳門教育同樣面對一些深層挑戰，包括少子化帶來的學校結構調整壓力、升學和分數導向對學生全面發展的牽引、教師行政負擔偏重、學校特色發展不足、人工智能衝擊教育模式，以及家校關係和校園風險日益複雜等。這些問題均須通過綜合改革加以破解。 教育評價是教育改革的“指揮棒”。如果評價仍然過度集中於考試分數、升學結果和學校聲譽，學校就很難真正落實五育並舉，教師也很難把更多時間投入探究式學習、跨學科課程、社會實踐和學生身心發展。澳門雖然沒有內地高考式的高度競爭壓力，但家長選校、學校品牌、公開考試和升學路徑仍然對學校辦學形成實際牽引。由此，澳門要以評價改革牽引教育生態重塑，應該在學校評鑑、學生能力評估和課程質量監測中，更加突出核心素養、學習歷程、創新能力、身心健康、審美素養、社會責任和生涯發展。評價不應只是排名和問責，更應成為改進教學、支持學生和促進學校特色發展的工具。 澳門非高等教育以非牟利私校為主，形成了多元辦學格局，這是澳門教育的重要特色。在持續高質量發展的方向下，澳門教育要以治理改革激發學校辦學活力，應進一步建立更加清晰的“政府引導、學校主體、專業支援、成效問責”的治理框架。政府負責方向引領、制度保障、資源配置和質量監測；學校則要根據自身歷史、學生結構、師資條件和社區需要，形成有辨識度的發展定位。對辦學有特色、改革有成效、學生支援有質量的學校，應給予更多專業和資源支持；對發展動力不足、課程能力薄弱的學校，則要加強診斷式支援和持續改進機制。 澳門推動經濟適度多元，迫切需要教育系統更好服務城市轉型。當前的現實是，基礎教育、高等教育、科研機構、企業和校外教育場館之間仍須加強鏈結。學生在中小學階段接觸到的科創學習，未必能與高中選科、大學專業、科研平台和未來職業形成連續路徑。由此，澳門應以教育、科技、人才協同改革打通育人鏈條，並圍繞“1＋4”發展方向，建立更穩定的政產學研協同育人機制。中小學可以與高校、科研機構、企業和科普場館共同開發課程，高中可以建立更清晰的生涯探索和職業技術教育路徑，高校則應加強與產業部門在課程、實習、科研轉化和人才培養上的深度合作。教育不能只在校園內循環，而要進入城市發展現場。 人工智能正在深刻改變知識生產、學習方式和工作形態。對澳門教育而言，人工智能不是一個可有可無的技術議題，而是關係未來人才競爭力的重要命題。澳門應以人工智能推動教育模式和治理方式變革，以人工智能推動教育模式和治理方式變革，服務教師減負和教育治理，例如協助備課、形成性評估、學習分析、行政流程簡化和學生支援預警。關鍵是技術要為人服務，不能讓數字化變成新的表格化和負擔化。 當前，學校正面對越來越複雜的責任環境。體育活動、戶外學習、科學實驗、研學旅行、融合教育和心理支援，本來都具有重要教育價值，但只要涉及安全、投訴或家校糾紛，學校和教師便可能傾向保守。這種“不敢做”的心態，會削弱教育的活力。由此，澳門要以法治思維和風險治理保障教育創新，逐步完善校園安全、學生傷害事故處理、家校糾紛調解、教師盡職保障和風險分擔機制，明確學校和教師在合理履職情況下的責任邊界。只有讓教育工作者有規可依、有責可明、有險可分，學校才敢於開展真正有價值的教育活動。 綜上，國家“十五五”教育深化綜合改革對澳門教育的啟示，是要從制度深處激發教育發展新動能。澳門教育不能滿足於資源穩定、制度完善和總體平穩，而應進一步追求更高質量、更強活力和更大貢獻。評價要改，治理要活，協同要深，技術要用好，法治保障要跟上。只有這樣，澳門教育才能在“一國兩制”實踐中形成更具現代化水平的制度優勢，培養更多愛國愛澳、具有國際視野、創新精神和實踐能力的新時代人才。 （教育發展“十五五”規劃啟示·三） 一橫
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