（西窗小語）《麥加協議》：中東制度性首創

（西窗小語）《麥加協議》：中東制度性首創

沈 實

《麥加協議》：中東制度性首創

《麥加協議》規定：對一個成員國的武裝攻擊，會視為對所有成員國的攻擊（措詞仿效了北約第五條款），但土耳其外長表明，遭受攻擊的國家必須先請求援助，並具體說明想要些什麼幫助：無論是情報、後勤還是派兵，都要說得一清二楚。

這份協議有不少自由裁量權，聯盟內每個成員國，可自主決定其他兩方夥伴提供軍事援助的時間、性質、程度和範圍，或是否需要任何援助。美國弗吉尼亞州的一位中東問題專家（伊朗出生的學者）雷扎·汗扎德指出，這條款不太可能自動將簽署國拖進彼此的戰爭中。因為有先例可尋：去年九月，沙特與巴基斯坦簽署雙邊防衛協議，儘管伊朗和胡塞武裝組織先後襲擊了沙特阿拉伯，巴基斯坦也並未捲入其中。然而這協議仍是有時代意義的。利雅德費沙爾國王伊斯蘭研究中心研究員卡里姆指出，《麥加協議》是自《巴格達條約》及其後更名為《中央條約組織》以來，中東地區發生的新鮮事，是真正的“制度性首創”。

《巴格達條約》於一九五五年二月正式簽訂，始創國為伊拉克和土耳其，英國、巴基斯坦和伊朗也在同年陸續加入。條約成立於美蘇冷戰時代，是一條西方的中東防線，由美國和英國暗中推動，在中東地區建立一個反共軍事同盟，其核心是在蘇聯南側邊界築起一道北方防線，防止蘇聯勢力向中東和波斯灣擴張。

一九五八年伊拉克爆發七月十四日革命，軍隊內的自由軍官組織發動血腥軍事政變，推翻並處決了統治伊拉克三十七年的哈希姆君主王朝的整個家族，易裝逃跑的首相賽義德被民眾與叛軍發現，當街擊斃，屍體遭群眾拖行洩憤。

（大戰前對抗及四波衝擊捲全球·五十）

沈實