扎實推進澳門“三五”規劃落地見效

扎實推進澳門“三五”規劃落地見效

黃 鳴

扎實推進澳門“三五”規劃落地見效

“一分部署，九分落實。”澳門“三五”規劃專門將“規劃實施保障措施”獨立成篇，補齊了過往規劃實施機制的短板，建立重點工作、責任分工、重大改革舉措“三張清單”管理機制，並配套年度評估、中期評估、五年總結評估的全周期督導體系，為藍圖落地提供扎實制度保障。但規劃實施周期內，外部環境、區域格局與本地社會訴求都處在動態變化之中，規劃落地不能簡單按圖索驥，而要在錨定長期方向前提下保持策略彈性，適時優化實施路徑。其中，要尤其注重跨部門協同機制、跨區域合作機制以及社會參與機制的優化和完善，最終達成規劃剛性執行與動態調適的統籌，推動規劃行穩致遠。

第一，強化跨部門協同機制，建立動態化跟蹤監督。進一步打通跨部門常態化協調通道，把“三張清單”拆解為可量化、可考核的階段性節點。在嚴格對標規劃目標的同時，落實規劃已明確的責任主體與時間節點，健全常態化監測評估、可追蹤可問責的工作鏈條，建立彈性評估與動態調整機制，按時對外公佈評估報告。面對宏觀環境波動、政策條件變化，適時對項目時序、實施路徑作出微調，靈活調配資源，避免項目推進碎片化、執行僵化，在守住核心目標的前提下提升落地適應性。

其次，完善跨區域合作機制，依託“四共”體制攻堅澳琴規則軟聯通。澳門“三五”規劃首次將橫琴合作區建設納入澳門整體規劃體系，凸顯澳門在澳琴一體化中的主體責任。橫琴相關指標和任務的實現，不能僅依靠澳門單方面推進，而是有賴於持續優化完善“四共”體制，充分調動粵澳兩地資源力量，做實做強“澳門+橫琴”發展共同體。在基礎設施硬聯通持續成型的基礎上，要把工作重心更多放在規則制度軟聯通上，以制度軟聯通鞏固硬聯通成效。要摒棄一步到位的理想化思維，充分認識規則銜接的複雜性，立足兩地制度差異、市場回饋分步試點。堅持問題導向推進規則銜接，以制度創新破除要素流動壁壘，及時總結試點經驗，優化“澳門+橫琴”的政策設計。

最後，深化全社會參與的共建格局，凝聚動態共識。規劃落地不能依靠政府單打獨鬥，需要全社會各司其職、協同發力。廣大居民既是規劃紅利的受益者，也是規劃實施的參與者、監督者。規劃實施不是單向推進，而是政府、社團、企業、居民同向發力的動態過程。在“三五”規劃的每一個實施階段中，要積極回應社會關切，根據民情回饋優化執行細節，讓規劃全過程充分吸納民意、彙集民智，把宏偉藍圖轉化為居民可感知、可參與的發展成果。

道阻且長，行則將至。“三五”規劃是引領澳門未來五年發展的行動綱領，實施過程必須守定方向、動態調適。一方面，要堅守國家安全、經濟適度多元、持續改善民生等核心目標不動搖，錨定發展航向；另一方面，也要主動識變、應變、求變，保持政策實施的靈活性，積極應對內外環境帶來的各類變數，在執行中調適、在調適當中前進。通過跨部門協同、跨區域合作、全民共建的系統性發力，一步步把規劃的“路線圖”轉化為看得見、摸得着的發展實景。

黃鳴