築牢國家安全根基 完善國家安全體系

築牢國家安全根基 完善國家安全體系

駱偉建

築牢國家安全根基完善國家安全體系

澳門特區政府公佈了“三五”規劃，是特區政府依法施政，指導未來五年工作的重要文件。“三五”規劃明確了未來特區施政的基本原則和基本目標，將維護國家主權、安全、發展利益作為首要原則，將總體國家安全觀全面貫徹落實作為首要目標，並根據原則和目標具體規劃維護國家安全和社會穩定的具體工作和部署。

為什麼要將維護國家的主權、安全、發展利益作為政府施政的主要原則和主要目標？第一，是堅定不移貫徹落實“一國兩制”方針政策的需要。“一國兩制”是國家治理的方略之一，它的成功實踐充分證明是治理港澳地區的最佳制度。“一國兩制”的核心是，“一國”是基礎，“兩制”建立在“一國”基礎之上，並統一於“一國”之中。所以，國家的主權、安全、發展利益，是“一國兩制”的最高原則。只有堅持和落實這個最高原則，才能夠確保“一國兩制”長期不變，行穩致遠。堅持“一國”的原則，維護“一國”的基礎，就必須要維護國家的安全，國家安全了，“一國”的基礎才能穩固。第二，是澳門穩定發展的需要。澳門的穩定發展離不開國家的支持，國家是澳門堅強的後盾，澳門取得舉世矚目的成就是在國家提供機遇、條件、空間等支持下獲得的。國家好，澳門好，是經過澳門特區二十多年的實踐證明的經驗。所以，只有維護好國家這棵大樹的根基，澳門才能背靠大樹好乘涼。第三，是保障澳門居民福祉的需要。澳門的歷史和現實告訴我們，當國家喪權辱國時，澳門居民就在外國的統治下，喪失當家作主的權利。當國家強盛恢復行使主權後，澳門居民就揚眉吐氣，享有高度自治權，掌握自己的命運，實現中國人對福祉最樸素的理解和要求，即安居樂業。總之，一句話，維護國家安全，對國家、對澳門、對居民都是有利的。

如何才能維護和保障國家的主權、安全、發展利益？“三五”規劃從立法、執法、守法等方面作出具體的安排。第一，在立法方面，要進一步完善維護國家安全的法律體系和法律配套。如完善澳門維護國家安全委員會的法律，安全委員會秘書處的組織法，打擊恐怖主義，完善社團和集會等法律。第二，在執法方面，加強領導、協調、執法能力。如加強國家安全委員會的組織體制和運作機制，落實中央主導，特區主責。完善跨部門的協調機制，各領域的安全機制。明確執法部門的權責，提高執法的能力，開展區際國際合作。第三，在守法方面，加強全民國家安全的教育，維護國家安全，人人有責。如提高居民的國家安全意識，根據大安全的理念，要全覆蓋、多層次、多方式進行國家安全教育。

堅持原則、守護目標、具體部署、抓好落實，是“三五”規劃中維護國家安全工作的基本要求。這個工作的要求和部署，體現了統籌發展和安全的基本原則。在澳門的“一國兩制”實踐進入了新的階段，要取得高質量、高水平的發展，集中精力謀發展，推動經濟適度多元和不斷提升治理效能之時，任務繁重，更加要重視和抓好國家安全的工作。因為發展離不開安全，安全是發展的保障。只有兩手都要抓，齊頭並進，才能開創“一國兩制”的新局面。

澳門學者同盟大會主席

澳門法律聯合會監事長

駱偉建