乘勢而上破局突圍 奮發有為開創新篇

乘勢而上破局突圍 奮發有為開創新篇

澳門學者同盟會長 葉桂平

葉桂平

乘勢而上破局突圍奮發有為開創新篇

以“三五”規劃引領澳門高質量發展

隨着“二五”規劃的順利完成，澳門站在了新的歷史起點上。過去五年，是澳門迎難而上、積極謀變的五年。澳門不僅穩步推進經濟轉型，更藉橫琴粵澳深度合作區建設東風，按下澳琴一體化發展的“加速鍵”。如今，澳琴合作已從藍圖化為現實，合作區管理機構高效運行，分線管理政策落地見效，澳資企業至今年六月突破八千間，涉澳項目加速落地，中醫藥與科技研發等產業初具規模。這些堅實的步伐，不僅為澳門經濟適度多元發展注入強勁動力，也為迎接新階段的挑戰積累寶貴的經驗。

值此澳門“三五”規劃文本公佈之際，未來五年的發展藍圖清晰呈現。正如習近平主席在澳門回歸廿五周年蒞澳視察時所深情寄語，“澳門是鑲嵌在南海之濱的一顆璀璨明珠”，這份藍圖正是為守護並擦亮這顆明珠，讓澳門在國家發展大局中發揮更獨特的作用。規劃明確指明，未來五年將以四大工程項目和政府引導基金為抓手，推動“1+4”經濟適度多元，力爭二○三○年非博彩業增加值佔本地生產總值比重達百分之六十左右，有關重大項目預算總投資約一千三百億澳門元。這既是軍令狀，更是奮鬥的號角，彰顯特區政府推動經濟適度多元發展的堅定決心。循着這份決心與路徑，規劃在多個關鍵領域精準發力，勾勒出四大尤為矚目的亮點。

其一，澳琴一體化正加速邁向深層次。規劃提出推動澳琴經濟高度協同、規則深度銜接、各類要素高效便捷跨境流動，二○三○年合作區文旅會展商貿、中醫藥大健康、特色金融、科技研發和高端製造產業合計的增加值佔地區生產總值百分之六十五或以上的目標鼓舞人心。在具體路徑上，從基礎設施“硬聯通”到規則機制“軟銜接”，從“一會展兩地”常態化到中醫藥“澳門註冊、橫琴生產、海外銷售”模式拓展，琴澳正從空間延伸走向制度創新的深度融合。與此同時，兩地還將共建跨境金融新格局，持續推動多功能自由貿易賬戶試點，支持合作區資產管理機構落戶澳門，充分利用合格境外有限合夥人機制引導境外資金參與內地基金市場。此外，在科技創新方面，雙方致力於打造“研轉投孵”融合的研發轉化平台，構建“澳門研發、橫琴轉化”科創生態。可以說，橫琴連接澳門國際資源、聯通內地廣闊市場，日益成為開放的高地、投資的熱土。伴隨琴澳一體化步入深水區，未來必須進一步打破行政邊界與思維定勢，在稅收、執業資格、數據跨境等核心領域加快規則銜接，真正實現“無感過渡、有感發展”。

其二，都市更新彰顯出濃厚的民生溫度。規劃提出，特區政府將以破格的思維和行動加快都市更新進程，從祐漢七棟樓群重建到大三巴一帶保護性活化，將城市更新與民生改善緊密結合，生動體現“以人為本”的施政理念。為確保工作實質性破局，完善都市更新法律制度、構建可持續更新機制、統籌各類資金參與等具體措施正齊頭並進。在此基礎上，舊區基礎建設將進一步優化，通過推動老舊城區綜合整治，打造六大片區及活化特色商圈，不僅增強區內經濟活力，更推進文化、商貿、旅遊產業的深度融合。歸根結底，都市更新不僅關係城市形象，更是重要的民生課題，旨讓居民真正共享發展成果，提升舊區居民的幸福感。但也要清醒認識到，都更工作牽涉多方利益，推進難度極大。建議在頂層設計中進一步完善業權人補償與安置機制，探索更具彈性的容積率轉移與市場化激勵手段。

其三，內聯外通展現出廣闊的全球視野。從中葡平台功能延伸至西語國家，到助力國家共建“一帶一路”，再到打造中西文明交流互鑒的重要窗口，澳門正以更開放的姿態融入國家發展大局。一方面，澳門積極參與高質量建設粵港澳大灣區，攜手廣州、深圳、香港構建具有國際競爭力的現代產業體系，加強科技創新聯動，打造優質生活圈。另一方面，作為全球最開放的貿易和投資體系之一，澳門擁有“一國兩制”的制度優勢，應持續優化營商環境，打造“公平、透明、可預期”的市場秩序，為海內外投資者提供更具吸引力的發展條件。為此，澳門宜進一步完善投資者“一站式”服務，強化政策落實與跨部門協調，降低制度性交易成本，增強企業落戶信心，真正把澳門建設成為理想的投資營商福地，吸引海內外投資者投資澳琴，投資未來。

其四，高等教育與科技研發迎來歷史性機遇。在人才培養與科研佈局上，澳門正加快建設澳琴國際教育（大學）城，分三期推進重點項目建設，其中澳門大學合作區校區預計二○二八年試營運，二○二九年全面建成。同時，澳門將高標準推進科技研發產業園建設，聚焦數字科技、生物醫藥、集成電路及航天科技四大優勢領域，重點培育人工智能、創新藥、第五代精簡指令集原則的開源指令集架構(RISC-V)及航天數據服務等細分賽道。這一戰略佈局的意義在於，澳琴國際教育（大學）城的建設不僅能拓展澳門高等教育發展空間，更能吸引國際優質教研資源，逐步形成高等教育集群效應，為澳門經濟適度多元發展提供新支點。更為重要的是，這也為澳門青年提供更廣闊的發展舞台，讓更多人才得以在國家發展的浪潮中施展抱負。

山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。規劃的生命力在於落地，發展的含金量在於實幹。“三五”藍圖既已擘畫，接下來便是以釘釘子精神一項一項抓落實、一步一個腳印向前推。面對新階段的機遇與挑戰，既要保持戰略定力，也要有破釜沉舟的勇氣。澳門擁有“一國兩制”的制度優勢和自由港的獨特地位，只要堅定信心、齊心協力，就一定能在國家發展的偉大征程中書寫屬於澳門的精彩篇章。期盼澳門特區政府帶領社會各界，以“三五”規劃為新起點，奮發有為，協同開創高質量發展的新局面！

澳門學者同盟會長葉桂平