政府擬成立聯營公司打破壟斷
本報記者 報道 |
| | | 
|
立法會全體會議昨一般性通過《電信法》法案
|
| 營運電信管道管理特許資產 政府擬成立聯營公司打破壟斷 立法會全體會議昨一般性通過《電信法》法案。運輸工務司司長譚偉文表示，未來將透過成立由政府主導的聯營公司，負責電信管道的規劃、建設、維護及營運，並統一管理特許資產，打破資源壟斷。未來會引入“顯著市場力量營運者”監管制度，被界定的營運商將受特別監管，服務價格須經政府批准，以確保市場公平競爭及新進營運者的生存空間。 譚偉文引介法案表示，“服務匯流”為現今電信業服務的發展趨勢，透過將現有各自獨立的固定電話網絡、流動電話網絡、電視傳送網絡與互聯網整合為一體化的融合網絡，從而更好地推動電信業發展。 現建議制定的新電信法律制度，以“技術中立”為核心，賦予業界更具彈性的經營環境與創新發展空間，促進競爭及服務多元化，讓廣大使用者可享有更多元、高質量的電信服務，並支持數字經濟發展，助力經濟適度多元及融入國家發展大局。 設兩種牌照不限數量 法案建議設立兩種牌照，分別為“設置、管理及經營公共電信網絡牌照”（有效期最長十五年）和“提供電信服務牌照”(有效期最長八年）。法案建議採用事前事後結合的監管模式，對在特定市場被宣告具顯著市場力量的電信公司施加適當的特定監管義務，透過訂定競爭規則促進市場平衡。 有議員關注未來“網絡牌照”及“服務牌照”發出數量。譚偉文稱，兩種牌照均不設數量限制，旨在公平開放市場、打破壟斷，並降低入場門檻。 對於電信營運商參與或退出本澳市場問題，譚偉文表示無法預知未來，相信投資者會審視市場規模決定是否加入，透露已有新營運者有興趣加入，但數量未必很多。政府希望透過電信法的建立，營造健康開放的市場。退場方面，雖無設立處罰制度，但任何退場需事先通知及審批，確保客戶不受嚴重影響。 多名議員關注電信特許資產共享問題。譚偉文表示，日後地下特許電信管道將開放使用。政府將成立一間由政府主導的聯營公司（透過特許合同批給）統一管理特許資產；聯營公司將統一規劃、建設、維護及營運特許電信管道，實現資源共享，打破資源壟斷。相信透過管道共享，有助降低營運商的營運成本，推動服務價格下調。 顯著營運者特別監管 至於打破電信市場壟斷機制，譚偉文稱，法案引入“顯著市場力量營運者”監管制度，被界定的營運者須接受特別監管，政府將於網站公佈其名稱，服務價格亦須經政府批准。強調設立此機制是為防止較大型營運者出現壟斷行為，確保市場健康發展，保障新進入市場的營運者擁有生存空間。 研澳琴直接通訊可能 政府非常關注現時澳琴電信服務，由於兩地法制不一，現時澳門營運商只可在本地經營，內地營運商如需在澳建網，亦需領有本澳牌照。政府正探討跨境電信業務銜接，包括研究澳琴實現直接通訊的可能性。另外亦透過CEPA機制，與內地相關部門提出訴求，政府仍在跟進，會盡快推動相關工作。 本報記者報道
|