危害國安被撤不得上訴
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| 萬二社團約四成無運作擬整頓 危害國安被撤不得上訴 【本報消息】《社團法律制度》諮詢文本建議引入社團消滅機制，被問及有無上訴機制，身份證明局長陳海帆表示，在一萬二千四百多個已登記社團中，約四成（逾四千九百個）五年或以上未提交資料或從未提交，但強調此非必然消滅數目，制度設有補正機制。另建議賦予身份證明局對三種法定情況宣告社團消滅，社團可提出任意訴願或司法上訴，但經國安委審查，認定為危害國家安全的社團，則不得提起上訴。 引入消滅機制 陳海帆表示，文本建議設補正機制，若社團五年未運作，當局將書面通知並給予一定期限，若社團重新選舉成員並履行法定程序，即可恢復運作；若經通知後，社團成員無意願或因故未於期限內回應，身份證明局將依法宣告該社團法律人格消滅。 諮詢文本建議賦予身份證明局行政權限宣告社團消滅，僅限三種法定情形。身份證明局的決定均依法辦理，並無自由裁量空間。當事人可提出任意訴願或司法上訴，但經國安委審查，認定為危害國家安全的社團，不得提起上訴。行政法務司司長黃少澤補充，三種消滅事由皆為法律強制規定，身份證明局僅執行法律，並無任何自由裁量空間，完全屬於法律強制性要件。 被問及《社團法律制度》擬引入國安委審查，黃少澤表示，今年通過的“國安委”法律，賦予國安委可以就有關情況發表意見。初步建議方案是身份證明局收到社團相關登記申請時，可主動要求國安委審查。另少數情況可能是假若國安委收到有關訊息，亦可以主動提交資訊予身份證明局。 擬國安委審查 至於是否有懷疑的社團才需提交予國安委審查，會否重新審查已設立的社團。黃少澤稱，社團無需主動向政府提交相關資料，職責在於身份證明局及國安委，而非申請登記人自證符合國家安全規定。假如身份證明局有懷疑，可要求提交相關資料審查，尤其對於已設立的社團，基於監管要求可要求提交資料。審查範圍不限於國家安全，還包括社團本身運作，或境外分支關係、非本地人等。若發現已設立社團違反國家安全，身份證明局可主動提交國安委審查。 平衡自由監管 有媒體問及今次立法建議會否違反澳門基本法規定的結社自由權利，黃少澤強調，完善社團監管不僅沒有違反，而是真正符合基本法相關規定。結社自由受基本法保障，但根據基本法第二十七條及第四十條規定，行使公民權利和政治權利時須按照澳門相關法律的規定。人人享有結社自由權利，惟仍需遵守基於維護國家安全、公共秩序及保障他人權利自由等法律規定的限制。是次修法正是基於基本法及國際公約的規定，在保障結社自由和社團獨立自主下，從設立標準、登記程序及監管主體等層面着手，完善社團管理制度，確保社團受到有效、公平和合理的監管。在平衡結社自由和社團監管制度下，進一步引導社團良性發展，發揮社團在社會建設中的作用。
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