(新聞小語)秉持公平多元促電信業發展

(新聞小語)秉持公平多元促電信業發展

夏耘

秉持公平多元促電信業發展

醞釀已久的《電信法》法案出台，將送交立法會審議，標誌着澳門電信市場將邁向全面開放新紀元。法案建議設立網絡與服務兩類牌照，且持牌數量不設上限，無疑是打破壟斷、引入競爭的破局之筆。未來市場能否真正實現活水效應，仍需審慎觀察。

從市場結構來看，電信市場長期由單一營運商主導。據郵電局數據，截至近年，有營運商在固網及流動通訊市場的佔有率長期維持在極高水平。缺乏實質競爭環境，本地電訊服務費用長期高於周邊地區，且服務創新滯後。特區政府此次以“不設上限”作為招商引資信號，意在通過降低門檻吸引外來資金及新技術入場。

但“不設上限”不等於“必定有客”，電信業屬重資產行業，澳門地方細人口有限，市場天花板明顯。開放牌照後，若缺乏配套的基建共享機制、互聯互通規範及公平定價指引，新進者極易陷入建網成本高、用戶獲取難困境，甚而淪為市場邊緣陪跑者。法案引入技術中立原則，但對數據跨境流動、個人隱私保護等數字經濟核心議題着墨尚淺，難以完全回應社會的期待。

社會關注普遍服務與監管效能能否平衡。法案賦予行政長官指定普遍服務提供者的權力，確保基本通訊權利，體現了社會公平。但在新舊交替過渡期，如何防止原主導營運商利用既有優勢競爭，並避免新牌照持有者為搶佔市場而犧牲服務質素，是對監管機構的考驗。法案建議的“事前事後結合”監管模式，為免紙上談兵，必須落實到位，並輔以透明、高效的裁決機制，提升監管效力。

面對數字經濟迭代提速、電信服務需求多元升級的大趨勢，《電信法》為澳門電信業描繪了開放競爭藍圖，但藍圖落地仍需精細施工。政府不應滿足於發牌的形式開放，更應致力於構建公平、透明的市場規則與基礎設施共享環境。各界充分討論，確保法案既能打破壟斷壁壘，激發市場活力，又能維護行業健康生態，讓澳門居民享受到價格合理、質素優良的電訊服務，為數字經濟與經濟適度多元發展提供堅實支撐。

夏耘