借國家擴消費規劃契機 建澳門消費增長長效機制

借國家擴消費規劃契機 建澳門消費增長長效機制

鐘 山

借國家擴消費規劃契機建澳門消費增長長效機制

眾所周知，“投資、消費、出口”是拉動經濟增長的三駕馬車。黨的十七大前，三者排序為“投資、消費、出口”；十七大之後調整為“消費、投資、出口”，凸顯消費在經濟循環之中的基礎地位。二○二六年七月十三日，國務院印發《擴大消費“十五五”規劃》，作為新中國成立以來首份針對擴大消費的國家級五年專項規劃，實現相關領域政策規劃從無到有的突破，清晰釋放中央持續擴大內需、激活消費潛力的政策信號。

這份專項規劃不僅是落實國家“十五五”規劃綱要的重要舉措，更標誌內需發展思路重大轉變：由“短期刺激”轉向“長效夯實”，由“規模擴張”轉向“品質提升”，依靠制度建設增強國內大循環內生動力。擴大內需、激活消費亦是澳門的重要施政方向，國家這份頂層設計，為澳門破解經濟復甦難題、推進適度多元發展，帶來重要啟示。

多年來，特區政府以消費補貼、大型盛事、體育賽事、文旅活動等多元方式拉動市場，令文旅經濟實現階段性復甦。然而上述手段多為短期刺激方案，活動完結後消費熱情容易迅速消退，無法形成持續穩定的增長引擎。數據表明，本澳實質本地生產總值按年增長約百分之五，達至二○一九年同期九成規模，復甦進程平穩，但發展不均衡、產業供給欠缺、產業協同效能不足等深層矛盾尚未化解。居民消費信心有待提振，內生增長動力尚不牢固。緊貼國家政策導向、契合澳門客觀條件，盡快構建消費發展長效機制，是鞏固澳門經濟基本盤的重中之重。

首先，強化政府頂層規劃統籌，激活社區經濟潛力。現時澳門休閒旅遊核心片區與社區商業發展呈現兩極分化，各類遊客引流政策未充分帶動社區經濟活力。特區政府應強化頂層設計，搭建消費發展長效機制，打通立法配套、跨部門協調等堵點，提速都市更新工作，由根源盤活社區商業資源。透過振興社區經濟改善民生，持續提升居民生活幸福感，打造宜居宜商的城市環境。

其次，採取長效激勵政策，構建精準保障體系。普惠式短期刺激難以實現持續效應。不少居民選擇“北上消費”的深層根源在於收入波動、就業不充分。提振居民消費意願，關鍵在於穩定民生預期。特區政府應繼續完善弱勢群體支援機制，持續優化社會保障制度，研究推進非強制性公積金過渡至強制性公積金，築牢居民退休生活底線，穩定居民預期，從根源提振消費意願。

再者，深化粵澳深度合作，打造文旅消費新增量。文旅消費是國家擴消費規劃的重要板塊，亦契合澳門建設世界旅遊休閒中心的核心定位。澳門要主動融入和服務國家發展大局，依託粵澳深度合作區建設，拓寬大灣區協作渠道。善用自身文旅優勢，探索建立長期旅遊優惠聯動機制，吸引國際客源；依託“一程多站”模式聯合大灣區城市打造文旅項目，探索遊艇自由行、低空經濟、跨域文化聯動等新方向。同時充分發揮中葡平台功能，講好中國故事與澳門故事。以文旅消費發展帶動四大重點產業成長，持續增強經濟綜合實力，穩步推進澳門經濟適度多元高質量、可持續發展。

鐘山