以正確政績觀校準施政方向 譜寫澳門“一國兩制”新篇章

以正確政績觀校準施政方向 譜寫澳門“一國兩制”新篇章

鄧偉強 施劍華

以正確政績觀校準施政方向譜寫澳門“一國兩制”新篇章

在慶祝中國共產黨成立一百○五周年大會上，習近平主席深刻指出，“促進香港、澳門長期繁榮穩定，是中華民族偉大復興的內在要求”，並強調要全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，落實“愛國者治澳”原則，提升依法治理效能，支持港澳更好融入和服務國家發展大局。這一系列重要論述，不僅體現中央對澳門的深切關懷與戰略擘畫，也為我們樹立和踐行正確政績觀提供了指引。面對新形勢、新任務，唯有樹立以國家利益為重、以人民福祉為本的正確政績觀，摒棄短視思維與形式主義，才能真正把國家發展戰略轉化為澳門高質量發展的實際成效，不斷豐富“一國兩制”的時代內涵。

深化公共行政改革，重塑服務型政府作風。作風正則政績實。作風是政績觀最直觀、最真實的一面鏡子，映照的是初心使命、責任擔當。當前，澳門的公共行政改革正處於推進過程中，儘管審批流程逐步簡化、跨部門協調持續加強、數字化治理不斷深化，整體治理效能有所提升，但體制機制的慣性與執行層面的落差仍在一定程度上制約了政策落地的精準度與執行速度。這背後，必須以正確政績觀引領行政文化變革。要鼓勵公務人員深入基層、走進社區，掌握第一手社情民意，使政策制定更接地氣、更貼民心。完善選賢任能機制，確保公務人員隊伍政治過硬、能力過硬、作風過硬，以過硬實績彰顯擔當。同時，推動特區政府從“守規則、做監督”向“主動引導、精準服務”轉型，建設廉潔、高效、有為的服務型政府。

貫徹落實特區“三五”規劃，全力支撐高質量與可持續發展。政績觀與發展觀緊密相連，政績最終要體現在推動發展的成效上。當前，澳門“三五”規劃將進入實施階段，這是未來五年澳門經濟社會發展的綱領性文件，也是檢驗政績觀的試金石。儘管“1+4”產業佈局初見成效，但博彩業“一業獨大”的局面仍未根本扭轉，新興產業規模小、鏈條短、資源支撐不足。根源在於長期形成的路徑依賴與制度瓶頸，招商引資針對性、營商環境便利性、法律法規適配性仍在路上，導致多元產業“生根難、長不大”。因此，“三五”規劃必須以制度創新為突破口，加快“放管服”改革，優化營商環境，釋放市場活力。堅持“以項目為引領、以產業為支撐、以合作為動力”，用好政府引導基金，集中資源推進四大戰略性工程項目，構建從研發、資本到人才、國際合作的完整產業生態，推動經濟多元發展取得實質性進展。同時，要堅持“投資於物”與“投資於人”緊密結合，產業佈局同步考量人力資源匹配度，積極促進青年等重點群體高質量充分就業。

深化民生建設與澳琴合作，以人民獲得感檢驗施政成效。正確的政績觀，就是為民造福的政績觀。習近平主席強調：“必須把為民造福作為最重要的政績。”深刻揭示了施政的根本價值取向——人民群眾是實踐的主體，也是政績的最終評判者。近年來，澳門在社會福利、公共服務等方面持續投入，整體水平已躋身世界前列，然而不少居民仍感到“獲得感”不夠足，高學歷人才未能充分發揮所長，青年在就業、創業與長遠發展上還受限，政策對社會訴求的響應速度與滿意度亦有待提升，這些問題反映出當前部分民生措施仍難以有效觸及深層需求。與此同時，在琴澳一體化建設中，儘管基礎設施的“硬聯通”已取得階段性成果，但制度銜接、規則對接以及人員、資金、資料等要素的便捷流動仍面臨諸多“軟障礙”，澳門居民在橫琴創業不易、就業不便、生活不適仍不同程度存在，協同發展的動能仍待充分釋放。因此，所有政策的制定與執行，以實際成效為衡量標準，唯有讓廣大居民切實感受到生活的改善、機會的增加，施政才有堅實根基，治理才能贏得信任。推進琴澳一體化，應聚焦公共服務延伸、專業資格互認、稅制協調等議題，推動制度創新與機制突破，讓“澳門+橫琴”從地理概念轉化為居民可感、可及、可用的生活圈與發展平台。

站在新的歷史節點，澳門到了需要再次解放思想、大破大立的關鍵時刻。面對經濟轉型之困、治理升級之需、融入和服務大局之機，必須走出“舒適圈”，樹立以國家利益為重、以人民福祉為本的正確政績觀。作為公務人員，我們要全面提升三種能力：一是改革攻堅能力，敢於打破利益藩籬，奮力打開改革發展新天地；二是風險防範能力，統籌做好防範化解重大風險各項工作，下好先手棋、打好主動仗，築牢發展安全根基；三是抓落實能力，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風，確保施政舉措落地見效。唯有如此，才能把握發展機遇，凝聚社會共識，激發內生動力，在服務國家大局中展現更大作為，共同譜寫澳門“一國兩制”成功實踐的嶄新篇章。

澳門學者同盟副會長博士智庫主席鄧偉強

博士智庫研究員施劍華