（新聞小語）優化社保調整機制 為長者減負

（新聞小語）優化社保調整機制 為長者減負

夏 耘

優化社保調整機制為長者減負

社會保障基金向社會協調常設委員會引介社會保障制度給付恆常調整機制優化建議方案，獲勞資雙方一致共識。方案將啟動標準由累積通脹變動率百分之三下調至百分之二，養老金調整間隔不超過三年。這一“雙軌制”設計，既回應機制靈敏度不足，也為人口加速老齡化、社保的可持續發展提供制度保障。

現行機制以累積通脹變動率作指標，落實至今已超過四年，方向合理。隨着近年物價波動頻繁，社會有意見認為調整養老金“啟動門檻”偏高，在中低幅通脹時難以觸發調整，導致養老金的實質價值逐步被侵蝕。將啟動標準下調至累積通脹百分之二，讓制度在通脹尚未全面擴大前就啟動，前移調整節奏。對長者而言，生活成本壓力上升往往“拮到肉”，養老金調整能“及早反應”，具實質意義。

方案提出的彈性處理程序並非擺脫現有指標，而是累積通脹變動率未達標時，仍可按社會經濟條件與財政承受能力評估養老金的調整幅度。這一指標仍是基礎，以便因應現實情況安排，在物價波動或結構性變化時，避免僅靠固定門檻致反應遲滯。

彈性處理機制若運作得當，相信會令社保體系更具韌性。若評估過於模糊或程序過慢，也可能削弱“及時性”。因此，若要真正避免停滯，彈性機制必須設立明確啟動條件的判斷框架、清晰的財政評估原則，以及相對可預期的決策時程，否則因程序過於繁複，可能出現“可調但未能調”的問題。

隨着本澳人口持續老齡化，養老金領取人數勢必增加，政府所背負的財政壓力與長者群體的生活壓力都會同步上升。優化機制不單單是“調多少”，更是保障如何在通脹與人口結構變化而保持穩定且可持續的社會保障制度，減少長者因物價上升而導致的生活壓力。調整養老金啟動標準下調，政府可以更早規劃調查財政安排，而非壓力過度集中時方被動應對，有助在確保民生福利與穩健財策之間取得平衡。

夏耘