退休基金會獲非恆常性撥款

退休基金會獲非恆常性撥款



退休基金會收支缺口今年上半年擴大至二點○七億元

黃少澤

鞏固財政資源法案獲一般性通過

退休基金會獲非恆常性撥款

立法會全體會議昨一般性通過《鞏固退休基金會的財政資源》法案，行政法務司司長黃少澤回應議員時提及，根據退休基金會數據，二○二五年退休基金會供款收入約十三點二四億元，總開支約三十四點五八億元，計入現有撥款後，收支缺口約一點四一億元。今年上半年，供款收入約六點一八億元，總開支約十八點八二億元，相關收支缺口約二點○七億元。法案建議建立非恆常性撥款機制，以強化退休基金會的財政來源，保障公職人員的退休及撫卹制度可持續運作，以及訂立每五年檢討機制。

供款減少缺口擴大

黃少澤引介法案時表示，隨着公共行政工作人員的退休及撫卹制度在職會員陸續退休，供款人數持續減少，領取定期金人數持續增加。儘管退休基金會一直秉持穩健投資的原則，積極管理財務資產，並錄得合理的投資收益，但由於供款收入不斷減少，定期金開支持續增加，加上人口預期壽命上升，必然令定期金支付期延長，以致制度出現入不敷支的情況。

他稱，特區政府一直關注制度的財務狀況，並適時拓展制度的財政來源。按退休基金會評估，隨着未來五年退休高峰期來臨，制度收支缺口將急速擴大。基於特區政府有法定支付制度定期金的責任，宜盡早着手解決制度的財政問題，以免相關財政負擔轉嫁未來。

彈性定撥款百分比

法案建議透過建立非恆常性撥款機制，在不影響第八／二○一一號法律《財政儲備法律制度》相關規定適用的前提下，特區政府可於每一財政年度結束後的澳門特別行政區中央預算執行結餘中，按行政長官批示訂定的百分比扣除所計算的金額，作為退休基金會本身預算的年度收入，以構建退休基金會財政資源的保障機制。強調相關撥款安排並不影響社會保障基金現有的財政來源。

會上，議員普遍認同法案的立法原意，但關注撥款百分比的釐定機制。黃少澤解釋，由於實際情況變化難以預期，政府不預設硬性計算公式，而是預留彈性空間。退休基金會將定期編製財務報告，作為訂定撥款百分比的參考，並與財政局緊密聯繫，確保提供專業且充分的資料，供行政長官決策參考。

視乎財政盈餘安排

議員周家俊問及“是否上屆政府遺留財務缺口”及應否“一次性解決”問題。黃少澤表示，財務缺口是因為供款收入減少、領取人數增加及壽命延長導致的問題。又指自二○二○年起，政府已陸續實施多項撥款措施，包括自二○二一年起將退休及撫卹制度中津貼福利部分開支轉由特區預算承擔，顯示上屆政府已未雨綢繆。黃少澤並強調撥款安排的前提是政府有財政盈餘，無盈餘則不撥；盈餘多則多撥，少則少撥。

議員李良汪問及法案對二○二七年度預算編製的影響，黃少澤回應稱，目前退休基金會尚可應付相關開支，但確實已出現較大缺口，若法案獲通過並達成共識，政府會將相關安排列入明年度預算中。