菲“程序詭計”曝光
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海警川山艦在南海黃岩島海域進行水炮噴射演練 （新華社）
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南部戰區位於中國黃岩島領海領空及周邊區域組織戰備警巡 （視頻截圖）
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中國海警位中國黃岩島領海及周邊區域執法巡查（視頻截圖）
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中國發佈《聯合國海洋法公約》評估報告（玉淵譚天）
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南部戰區的視頻公佈了空軍飛行員的對話
（視頻截圖）
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| 中國發佈《聯合國海洋法公約》評估報告 菲“程序詭計”曝光 【本報綜合報道】據新華社、中新社、環球網三十日電：今年是中國成為《聯合國海洋法公約》締約國三十周年。六月三十日，中國自然資源部海洋發展戰略研究所編製的《〈聯合國海洋法公約〉評估報告：成就、定位與挑戰》中英文版對外發佈。 無權處理領土爭端 “《公約》僅規範海洋權利相關事宜，無權處理領土主權爭端，中菲之間矛盾的核心恰恰是島礁領土主權歸屬問題。”評估報告的作者之一、自然資源部海洋發展戰略研究所海洋法室副主任羅剛六月三十在接受《環球時報》記者採訪時表示，既然《公約》對領土主權不具備管轄權，菲律賓若想啟動《公約》項下的強制仲裁程序，便只能借助訴訟策略刻意包裝爭議事項，將本質上的領土主權爭議偽裝成單純的海洋權利糾紛，以此滿足仲裁受理條件，這也是菲律賓惡意濫用《公約》的核心手段。 評估報告指出，陸地領土主權問題，並非《公約》的調整事項，不能納入《公約》解釋或適用的範圍。實際上，國家的陸地領土主權是其海洋權利的基礎。但在實踐中，有的爭端方為強行提起《公約》附件七仲裁，精心設計訴求，將作為“主要問題”的陸地領土主權事項摻入海洋權利事項，炮製兼具陸地領土主權與海洋權利屬性的“混合爭端”；再採用“削足適履”的策略，把陸地領土主權事項降格為“附帶問題”，從而把提交的爭端整體包裝成《公約》解釋和適用的問題，最後使其落入仲裁庭的管轄權範圍。報告認為，這種“蓄意的戰略選擇”或法律“程序詭計”的運用，不僅會損害《公約》爭端解決機制的公信力與裁決結果的合法性，還可能會引發緊張與衝突。 菲炮製“混合爭端” “我以麵團作比喻闡釋這一法理陷阱：若將海洋權利比作綠色麵團、領土主權比作白色麵團，公約僅有權處置綠色麵團，菲律賓卻把兩種麵團揉合為雜色麵團，要求仲裁庭剝離、單獨裁判其中代表海洋權利的綠色部分。可兩類權利深度交織，根本無法徹底切割，仲裁庭看似只裁決海洋權益，實則全程對領土主權歸屬作出隱性判定。”羅剛進一步闡釋了菲方炮製“混合爭端”的操作邏輯，即菲律賓提起的仲裁訴求同時裹挾領土主權與海洋權利兩類議題，卻單方面要求仲裁庭迴避領土主權部分，僅對海洋權利作出裁決。菲律賓依靠刻意的訴訟包裝，將公約無權管轄的領土爭端強行轉化為公約可受理的議題，此舉嚴重扭曲、動搖了公約設立爭端解決機制的初衷與運行邏輯。 離不開仲裁庭配合 當然，菲律賓這套操作能夠落地，離不開仲裁庭的配合。評估報告中指出，在國際司法實踐中存在這樣一種現象：一些國際性法庭或仲裁庭，出於創設先例的功利算計，自我擴權，突破法律解釋和造法的嚴格分野，以法律解釋之名，行創設法律之實。這種造法的權力，在理論上和實踐中，只是國家才擁有，並且需要通過締結體現國家同意集體意志的條約方可實現。 “我們在報告中也分析了仲裁庭主動迎合菲方訴求的深層複雜動因，有學者指出，仲裁庭意在借此案創設突破性判例，背後法理推演存在諸多漏洞。”羅剛認為，應當點明菲方通過惡意訴訟包裝曲解公約，違背公約確立的宗旨與基本原則這一核心事實。
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