消費稅修法增清關繳納擔保制
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立法會大會一般性通過《修改〈消費稅規章〉》法案，新增“清關時繳納制”。
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吳惠嫻
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邱潤華
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| “報關清關一件事”擬明年首季“商社通”上線 消費稅修法增清關繳納擔保制 【本報消息】立法會大會昨日一般性通過《修改〈消費稅規章〉》法案。經濟財政司司長吳惠嫻引介表示，為配合特區政府深入推進公共行政改革，加快推進“放管服”改革，優化營商環境，是次修訂《消費稅規章》的消費稅繳納制度，新增“清關時繳納制”的擔保制度，以避免先繳稅後退稅的繁複程序，減輕經營人負擔，縮短企業資金周轉的周期，便利企業營運。 為配合新制度及進一步提升效率，當局正籌備“報關清關一件事”系統，預計明年第一季在“商社通”平台正式上線。 避免先繳稅後退稅 吳惠嫻引介法案時指出，現行制度下，須課徵消費稅產品進口前，經營人須先向經濟及科技發展局申請進口准照。現時絕大部分經營人均選擇“同時自願繳納制”，便需要在獲發准照時同步繳納消費稅，但隨後因產品在清關時未有運抵澳門而須取消准照或因來貨數量少於申請准照時數量而出現俗稱“短貨”的情況，經營人需另行申請退稅，程序較繁複。 縮短資金周轉周期 為優化流程，法案建議修訂《消費稅規章》，在現行擔保制度中增設“清關時繳納制”。經營人獲發進口准照時，須在經科局指定銀行開立賬戶並預留相應金額作為擔保，待產品實際清關時，經海關檢核通過並獲經科局電子系統確認從帳戶成功扣除稅款後，產品方可進口。此舉可避免資金被凍結及後續退稅手續，有助縮短業界資金周轉周期。 多位議員關注新制度的行政效率、配套措施及與舊制度的銜接。吳惠嫻回應強調，新制配合電子系統輔助，將大幅提升行政效率。她透露，經科局、海關及行政公職局等部門正攜手籌備“報關清關一件事”系統，預計於二〇二七年第一季在“商社通”平台推出。該系統將全面取代現有的電子報關服務平台(EDI)，並與海關的“清關易”系統對接。屆時經營人可在統一平台完成報關及清關程序，改善用戶體驗，並加強部門間數據聯動，提升線上線下行政效率。法案通過後，初步構思設約一年過渡期，冀廣泛宣傳及業界適應。 報關時註明再出口 議員陳禮祺關注進口酒類“測價”流程，經科局長邱潤華回應，當局已設前置查詢機制，經營人可提早將酒類或煙草品牌交予經科局測價，一般初步估價約兩個工作日內完成，准照申請在服務承諾下亦於兩個工作日內發出。鑑於價格隨市場變動，難以訂定一次性固定價格。 議員周家俊關注香煙等產品的批次管理及避免“以新貨退舊稅”漏洞。邱潤華表示，產品再出口退稅有六個月期限，報關時會註明為再出口產品，海關將按申報單內容檢驗。 議員崔世平問及對外貿易領域的其他改革計劃。吳惠嫻稱，政府將持續檢討與營商環境相關的法律法規，包括全面檢視規範行政條件制度的法規，以及修訂《對外貿易活動規章》及其配套法規，進一步優化貨物進出口准照及申報單的有效期與申請程序，以優化營商環境。
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