(新聞小語)改革積弊 人盡其才
夏 耘 |
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| 改革積弊人盡其才 審計署發表《審計署工作報告二○二五》，其中針對公共部門架構及人員配置的剖析可謂一針見血。報告揭示的“高職低用”、人員錯配及輔助人員分散配置等問題，並非今日始，而是長期積弊，必須正視。 回歸二十多年，澳門公職制度仍沿用澳葡時代框架，制度不合時宜。雖歷次改革，從中央招聘到統一開考，均未見根本扭轉現狀。一九年審計報告揭露，“統一開考”三個職程開支高達三千一百多萬元，是舊制度的六倍多，成本高昂，效率不彰。 二五年報告揭示的“高職低用”問題尤為突出，部分部門高級技術員從事純行政輔助工作，未能發揮專業專長，形成“同工不同酬”。規模較小的部門輔助人員佔比過高，部分職能因社會及科技發展而縮減，卻保留大量冗員。 以財政局為例，部分高級技術員工作量不足，其他單位卻人手短缺需支付超時補償，形成“有人冇工做，有工冇人做”的怪象。這些問題的根源，在於政府人力資源管理的“粗放式”思維，只顧“養人”，不問“用人”。部門內部分工過細，出現人數極少的單位，增加溝通及管理成本；高級技術員佔比與部門預算規模不匹配，反映制度設計的深層次缺陷。若缺乏有效的績效審計和問責機制，公共資源持續浪費。 行政長官已明確提出推進人力及公共資源精細化管理，訂定架構規模上限，合併職能相關部門。審計署建議的“歸口管理”、跨部門人員橫向調動、集中統籌調配人力資源等方案，均是可行方向。 公職改革涉及既得利益，有部分部門主管不願改變現狀。正如一九年審計報告所言，行政公職局的檢討跟進必須“深刻而徹底，從根本上糾正問題，改變已證實無效的思維與管理陋習”。 澳門是微型經濟體，人才資源本就有限。若繼續陷入“高職低用”的困局，不僅浪費公帑，更會窒礙施政效能。公職改革不是“做不做”的問題，而是“如何做”，關鍵在於政府是否有決心付諸執行，做到“人盡其才、才盡其用”，為澳門可持續發展提供堅實的治理基礎。 夏耘
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