(一家之言)內外兼治思維緩人口老化

(一家之言)內外兼治思維緩人口老化

春 耕

內外兼治思維緩人口老化

澳門經濟進入結構轉型期，面臨的不確定因素增加，影響居民生育意願。近年出生率、出生人口持續下降，人口老齡化問題加劇，已為社會長遠發展敲響警鐘。

澳門出生人口下降有周期性因素，更有結構性問題。上世紀八、九十年代，本澳外來人口激增並在澳門安居樂業、生兒育女，帶動出生人口增加。當時的新生嬰兒於二、三十年後長大成人，受惠博彩業及自由行開放等政策紅利，本澳經濟騰飛發展，邁向適婚年齡的八○後、九○後普遍就業穩定，收入前景向好，生育意願增加，帶動另一波嬰兒潮。隨着本澳人口紅利驟減，遇上周期性的經濟調整，進一步影響新一代成家立室及生育意願。當缺乏長遠人口政策規劃，疊加經濟周期，導致去年出生人口不足三千人的困局。

去年新屆特區政府上任後，完善政策措施，推出育兒津貼紓緩新生嬰兒家庭的開支壓力，並提出修法增加產假、侍產假。今年三月起綜合旅遊休閒企業以至主要社團響應政府鼓勵生育方向，上調產假、侍產假，達至社會上下一心。

優化的生育政策，可拉近社會發展的期望，但鼓勵生育仍需靠大膽、前瞻的政策措施，以及周全的社會配套支援。畢竟時代改變，時間成本、育兒成本高企，生兒容易育兒難，九十天產假未足以扭轉低迷的生育意願。

年輕人生育意願下降，出生率持續下跌並非澳門獨有，內地、日本、韓國、新加坡以至歐洲發達經濟體面臨相同問題，結合歷史沿革、社會現況、長遠發展，尋求各種各樣的政策措施鼓勵居民生育，讓社會可持續發展。

澳門可以借鑒外地經驗，結合自身情況推出更多有效措施，提振居民生育意願，特別是政府財政儲備豐厚，可以靈活運用財政支援、房屋政策配套，為有生育意願的年輕夫婦打氣，給予實際支持。長遠制訂健全的人口政策規劃，增加內生動力、吸納國際人才落戶澳門，以內外兼治的全局思維緩解人口老齡化問題，為城市長遠發展提供勞動力。

春耕