我國今年經濟增長目標4.5%至5%
【本報綜合報道】據中新社、香港中通社五日消息：中國國務院總理李強五日向十四屆全國人大四次會議作政府工作報告。今年發展主要預期目標是：經濟增長百分之四點五至百分之五，在實際工作中努力爭取更好結果；城鎮調查失業率百分之五點五左右，城鎮新增就業一千二百萬人以上；居民消費價格漲幅百分之二左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支基本平衡；糧食產量一點四萬億斤左右；單位國內生產總值二氧化碳排放降低百分之三點八左右。
李強表示，提出這些預期目標，主要考慮是開局之年為調結構、防風險、促改革留出空間，為後期更好發展打牢基礎。經濟增長目標同二〇三五年遠景目標總體銜接，與中國經濟長期增長潛力基本脗合，實現這個目標具備有利條件，各地區要結合實際，通過扎實工作爭取好的結果。
李強說，城鎮調查失業率百分之五點五左右，體現了在就業總量和結構性壓力較大的情況下，堅持就業優先政策導向和加大穩就業力度的要求。居民消費價格漲幅百分之二左右，考慮了預期引導和現實可能，我們將通過改善總供求關係，推動價格總水平由負轉正、消費價格合理溫和回升，促進經濟良性循環。單位國內生產總值二氧化碳排放降低百分之三點八左右，綜合考慮了經濟社會發展、綠色低碳轉型和國家能源安全等多種需要，有利於有序實現二〇三〇年前碳達峰目標。
這個目標不簡單
百分之四點五至百分之五，數字本身不簡單。回顧發展歷程，區間目標並非首次出現。二〇一六年、二〇一九年，中國都曾為GDP增速劃定區間。“十五五”開局之年，中國又一次以區間形式設置年度增長目標，背後蘊含三重深層考量。
其一，預留政策空間，堅持穩中求進。
“十五五”時期外部環境更趨複雜，中國經濟既要解決老問題，也要應對新挑戰，宏觀調控需更具靈活性和前瞻性。
工銀國際首席經濟學家程實稱，區間目標在穩定增長預期的同時，也為宏觀政策調節預留了更充足空間，既體現了對中國經濟增長潛力的信心，也有助於在複雜外部環境下提升政策的彈性與適應性，為調結構、防風險和促改革創造更為從容的政策條件。
值得注意的是，在明確具體量化目標的同時，政府工作報告亦提出“在實際工作中努力爭取更好結果”，折射一以貫之的“穩中求進”思路。
追求增長“質感”
政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽表示，這展現了積極進取的目標導向和政策取向。一方面，中國經濟具有強大韌性和活力，結構持續向優向好，新質生產力加快成長；另一方面，今年繼續實施更加積極有為的宏觀政策，同時還將深入實施一系列重點領域改革，有望進一步釋放經濟增長潛力。
其二，明確發展重心，追求增長“質感”。
過去五年經濟總量實現“四連跳”，二〇二五年突破一百四十萬億元大關——對如今的中國來說，增長要速度，更要“質感”。
中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英認為，設定百分之四點五至百分之五的增速預期目標，核心是追求有質量、有效率、更可持續的增長。
其三，銜接遠景目標，築牢長遠基礎。
從中長期看，專家普遍認為，百分之四點五至百分之五的區間目標，與二〇三五年遠景目標總體銜接、節奏匹配。
清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜表示，按照到二〇三五年實現人均GDP達到中等發達國家水平的要求，未來十年中國GDP年均增速需保持在百分之四點一七左右。前期爭取更高增速，將目標設定在百分之四點五以上，可為長遠發展築牢基礎。