馬志毅：突破琴澳三大瓶頸

馬志毅：突破琴澳三大瓶頸



馬志毅

倡以琴為戰略支點融大局

馬志毅：突破琴澳三大瓶頸

橫琴粵澳深度合作區建設邁入新階段，全國政協澳區委員馬志毅表示，“澳琴一體化”仍需突破跨境數據流通、民生服務一體化、營商環境銜接等三大瓶頸。建議以橫琴為戰略支點，推澳門從“融入”轉向“融入加服務”，實現“澳門所長、國家所需”的精準對接。

馬志毅表示，“澳琴一體化”軟聯通方面，需突破跨境數據流通、民生服務一體化及營商環境銜接等瓶頸。例如在數據跨境流動與數字服務互通方面，兩地數據安全、隱私保護、跨境傳輸規則互不兼容，政務、醫療、金融、企業數據難以安全、合規、高效地跨境流動；電子證照、電子簽章、電子身份的互認與應用場景目前仍然非常有限。澳門的“一戶通”僅能提供櫃檯預約、居琴澳居民遠程辦理澳門業務等服務，無法與橫琴相關電子服務深度對接。

完善社保繳費待遇

民生方面，醫療、教育及社保近年雖推出多項澳琴融合新措施，但在跨境醫保結算、藥品互通；學制、學分、升學、師資、教材的互認；社保繳費與待遇銜接等層面仍有待完善。

營商環境與市場規則接軌方面，兩地企業工商登記、各類許可、監管方式、稅務、智慧財產權、勞動用工等規則仍存在較大差異，對澳門企業而言需要較長的適應期。

馬志毅指出，“十五五”規劃建議中提到，支持港澳更好融入和服務國家發展大局，加強港澳與內地經貿、科技、人文等領域合作，完善便利港澳居民在內地發展和生活的政策措施，不斷彰顯澳門“一中心、一平台、一基地”功能，推動澳門經濟適度多元發展，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。規劃建議中新增“更好融入和服務國家發展大局”的完整表述，對“澳門＋橫琴”的新定位，具有指導性意義。

具體可理解為以橫琴為戰略支點，推動澳門從“融入”轉向“融入＋服務”雙輪驅動，既解決澳門自身經濟適度多元、民生空間拓展的問題，讓澳門以橫琴為平台，主動服務國家科技、金融、對外開放、大灣區建設等大局，實現“澳門所長、國家所需”精準對接。

持續完善人才配套

在支持港澳打造國際高端人才集聚高地方面，澳琴需立足兩地資源稟賦，共同打造全方位、高質量的人才吸引與培育載體，讓高端人才願來、能留、善發展。為強化人才集聚效應，澳琴還需持續完善人才配套政策，打破兩地人才流動、就業、生活的制度障礙，在戶籍居留、子女教育、醫療保障、住房支持、稅收優惠等實現深度銜接，推動人才在澳琴兩地自由往來、同城生活。

同時，搭建人才交流合作平台，鼓勵高校、科研院所、重點企業開展人才聯合培養、技術攻關，促進人才資源共享、能力互補，讓高端人才不僅能在澳琴獲得廣闊的職業發展空間，更能享受便捷舒適的生活體驗，最終以人才集聚帶動產業升級，為澳門經濟適度多元發展注入持久動力，助力深合區更好承接國家賦予的使命任務。