美擬對六行業徵“國安關稅”
美國聯邦最高法院日前裁定,美國總統特朗普領導的政府依據《國際緊急經濟權力法》所徵大規模關稅違法。據新華社報道,多家美國媒體二十三日援引知情人士的話披露,特朗普政府正準備援引關聯國家安全的其他法律條款對六類行業產品加徵關稅,這部分關稅與政府在最高法院裁決後新推出的百分之十五關稅不同。
調查半導體等產品
媒體認為,預計特朗普政府新的關稅舉措將給經濟帶來更多不確定性。
《紐約時報》等媒體援引知情人士的話披露,美國商務部正着手依據《一九六二年貿易擴展法》第二百三十二條款對大型電池、鑄鐵和鐵配件、塑料管道、工業化學品以及電網和電信設備等行業產品啟動新調查(即“二三二調查”)。該條款允許美國政府基於所謂“國家安全風險”徵收關稅。《華爾街日報》稱,暫不清楚美國商務部何時正式宣佈調查,以及相關關稅何時正式徵收。
美國貿易代表辦公室也在着手依據《一九七四年貿易法》第三百○一條款啟動新的貿易調查(即“三○一調查”),後續同樣可能出台關稅措施。該條款允許美國政府對所謂“不公平貿易行為”徵收關稅。美國貿易代表賈米森·格里爾二十日在聲明中說,調查將涉及藥品定價、“對美國技術企業及數字產品和服務的歧視”、數字服務稅、與海鮮和大米等產品有關的貿易措施。
據《華爾街日報》報道,特朗普政府先前已援引第二百三十二條款對半導體、藥品、無人機、工業機器人和太陽能電池板多晶硅等九類行業產品展開調查,不少調查已開展近一年,相關工作可能在最高法院裁決後加速推進。特朗普政府還有意修改以“國家安全”為由加徵的鋼鋁關稅的算法,可能會調低不少產品的名義關稅稅率,但同時會依據產品的全部價值而非其鋼鋁成份的價值來計稅。這意味着不少公司最終可能要多繳關稅。
特朗普二十三日在社交媒體上宣稱,他擁有“充足的其他選項”對進口商品徵收關稅。
給經濟添不確定性
美國最高法院二十日公佈裁決後,美國國土安全部下屬海關與邊境保護局日前證實,將從當地時間二十四日起停止收取依據《國際緊急經濟權力法》徵收的進口商品關稅。不過,最高法院裁決只針對特朗普政府徵收的部分關稅,其援引第二百三十二條款和第三百○一條款等法律條款針對鋼鋁、家具、銅、汽車等產品加徵的關稅依然有效。
為取代被裁定違法的關稅,特朗普已宣佈依據《一九七四年貿易法》第一百二十二條款,對來自所有國家和地區的商品加徵百分之十五的關稅。該條款允許聯邦政府最多徵收一百五十天關稅,延長須經國會同意。
《紐約時報》認為,特朗普政府用多項貿易法律“拼湊”的關稅可能無法迅速和隨意加徵,或需數月才能生效。美國智庫“美國經濟自由計劃”下屬“重新思考貿易”項目總監洛麗·沃勒奇預期,最高法院裁決不會使美國關稅稅率出現“大幅改變”,因為特朗普政府“會動用其他權力”,但最高法院的裁決會限制特朗普在非貿易問題上把關稅用作“懲罰”手段的能力。
該報還認為,過去一年,特朗普政府已推出了一系列“無法預測的貿易政策”,而新的關稅舉措又將給經濟帶來更多不確定性。曾在民主黨籍前總統拜登執政時期出任貿易官員的美國律師格蕾塔·派施說:“今後一個月、兩個月或六個月的關稅會是甚麼樣,我們比上周更不確定。複雜性和不確定性正在增加。”