引導基金大有可為
澳門大學工商管理學院院長 余 俊 |
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| 帶動就業培養人才 引導基金大有可為 眾所周知，澳門回歸祖國二十餘年來，經濟實現跨越式發展，社會民生福祉顯著提升，創造舉世矚目的“澳門奇跡”。然而，基於澳門長期依賴博彩業形成產業結構單一的問題，為此，除持續強化綜合旅遊休閒產業的發展外，亦需要積極推動澳門產業結構優化，才能有效提高澳門整體的經濟韌性，加強公共財政抵禦衝擊的能力。在此背景下，探索和推動新興產業發展，促進產業結構和經濟適度的多元發展，是澳門實現可持續發展的必由之路。 為支持產業多元化發展，澳門特區政府擬設立政府引導基金。建議特區政府可考慮通過財政資金出資，形成規模可觀的資金池，並以此撬動社會資本參與。新加坡緯壹科技城(One-North)是值得借鑒的國際案例。這個以研發和創新為核心的生物醫藥科學及科技中心，已成為新加坡經濟的關鍵驅動力，成功吸引大量投資，創造數量可觀的高技術就業崗位，有力提升國內生產總值，為新加坡經濟轉型作出重要貢獻。 政府引導資金具有多重潛在效益：第一，精準扶持重點產業，引進龍頭企業，實現“招大引強”與“育苗培優”並舉；第二，以政府資金撬動社會資本，形成強大的資本合力，充分發揮市場在資源配置中的作用；第三，促進琴澳聯動發展，定向吸引國際科研企業、高端人才和優質資本；第四，扶持與葡語國家產業聯動的項目，發揮澳門連接內地與葡語國家的橋樑紐帶作用；第五，賦能本地企業，為澳門優質本土企業提供股權融資支持，同時引入新興企業，創造產業鏈協同發展機遇，拓展本地企業發展空間；第六，改善民生與就業，優化澳門就業結構，培育高質量就業崗位，為澳門居民特別是青年一代提供多元化就業選擇和創業支援；第七，指引澳門高校學科建設方向，培養更多高素質青年人才，為高校科研人員搭建產學研融合平台，激發高校與市場的創新活力。 基於政府引導資金同時具有乘數效應和精準扶持兩大特點，是產業與人才的“能量放大器”。因此，建議特區政府可積極考慮透過以下五條路徑，作為設立政府引導資金的重點方向，既可帶動本地的就業增長，亦可吸引高端人才來澳發展並促進本地的專業人才培養。 第一條路徑是直接帶動就業。以政府資金撬動更多的社會資本，直接支援創業項目，進而創造就業機會，尤其高增值、高技術含量的優質就業職位。以緯壹科技城為例，該園區已彙聚超過四百家領先企業和八百家初創公司。 第二條路徑是精準吸引人才，以基金撬動人才，以產業彙聚英才。政府引導資金是吸引高層次人才的“強磁場”，通過“投早、投小、投硬科技”，精準吸引並留住頂尖的人才。目前，緯壹科技城已聘用五萬名專業人才，其中百分之二十六從事研發與創新工作。 第三條路徑是系統培養金融專才，在實戰中打磨專業與管理團隊。引導基金的運作過程本身就是人才培養的“練兵場”，不僅可培育懂市場的專業投資團隊，也能鍛造專業的投資管理團隊。 第四條路徑是政策性保障機制，以“耐心”以及“寬容”構築人才成長的沃土。營造“寬容失敗”的創業環境，針對早期創業的高風險特點，多地已設立容錯機制。例如，緯壹科技城的啟奧城成功孵化了Carousell、Shopback等公司，助力其實現規模化發展。 第五條路徑是引導高校學科建設與人才培養。橫琴大學城的建設每年可培養逾千名青年人才，政府引導基金可為此提供學科和就業的方向指引。以緯壹科技城為例，該園區憑藉與周邊高校的緊密聯繫，大大促進產學研合作，為新加坡幾乎所有高校的學科建設和人才培養提供精準的定向支持。 澳門大學工商管理學院院長余俊
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