語言生態優勢以AI挖掘數據機遇
行政長官岑浩輝總結二六年赴京述職工作時表示，澳門要加快推進橫琴合作區建設，重點打造一批標誌性、有帶動效應的工程和項目，做實做好中國——葡語（西語）國家經濟貿易服務中心。
超越世旅中心新角色
國家對澳門的整體定位，早已不再局限於單一的世界旅遊休閒中心。“十五五”規劃建議中提到，支持港澳更好融入和服務國家發展大局，不斷彰顯澳門“一中心、一平台、一基地”作用，推動澳門經濟適度多元發展，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。
澳門成為大灣區科技創新走廊的重要組成部分，並逐步融入進大灣區科技創新與產業協同的發展格局中。這一頂層設計為澳門的經濟多元化和產業升級指明方向，被賦予更加多元的功能角色。
二四年，國家互聯網資訊辦公室與澳門經濟財政司簽署的《關於促進粵港澳大灣區數據跨境流動的合作備忘錄》，用以促進內地與澳門數據跨境安全有序流動，為粵港澳大灣區個人資訊跨境流動提供便利措施，也為澳門帶來新發展空間。澳門特區政府在《2024年財政年度施政報告》中，把科技創新和數字化作為推動經濟適度多元發展的關鍵引擎，旨在通過系統性部署提升區域創新能力和數字基礎設施水平。
數據產業突出差異化
目前，上海自貿區臨港新片區、北京自貿區、蘇州自貿片區等地已通過試點項目探索更靈活的數據跨境監管措施。上海自貿區還率先對接國際高標準數字貿易規則，推動數據跨境流動的制度型開放。有了政策支持和其他自貿區的試點經驗，澳門在發展數據產業和應用方面，將更加有利和靈活。
受土地資源和城市規模所限，澳門不適合也無必要走建設大規模算力中心的重資產道路。正因如此，澳門可揚長避短，充分發揮“軟優勢”，在數據產業鏈的上游（治理、標註）和下游（應用、服務），走出一條以“跨境協同”和“高附加值”為特徵的差異化道路。
擔任語言價值放大器
策略定位一：葡語國家數據中轉站與語言價值放大器。
澳門可依託其多語人才和法律體系優勢，建設成為連接中國與葡語國家的可信數據中轉樞紐。這一角色遠不止於數據的物理存儲和傳輸，更核心的是提供“語言價值放大器”服務，為相關市場提供更貼近實際需求的數據服務。
澳門與葡語世界有着數百年的深厚淵源，這是任何其他中國城市都無法比擬的獨特優勢。全球有超過2.6億人口以葡萄牙語為母語，分佈在歐洲、非洲、南美洲和亞洲等地，市場潛力巨大。隨着中國與葡語國家經貿和人員往來不斷加深，語言與文化差異逐漸成為數字服務拓展的重要門檻。
構中葡雙語數據中心
澳門可設立“中葡雙語數據加工與服務中心”，吸引全球頂尖的AI數據服務商（如ScaleAI、Appen等）設區域總部或專項團隊。來自葡語國家的原始文本、音視頻數據，由精通雙語的本地人才和AI工具作精準的清洗、標註、內容轉換和當地語系化處理，形成高質量、結構化的AI訓練數據集。
當中國新能源汽車企業進入巴西市場，澳門的數據中心可為其處理大量的葡語用戶評論、本地法規文件，並訓練出可理解巴西葡語俚語和消費習慣的智能營銷模型。這不僅解決企業的核心痛點，也令澳門牢牢佔據數據價值鏈的關鍵環節。
構數據價值轉換模式
策略定位二：數據價值落地示範區與合規網關。
在現有區域合作政策框架下，利用橫琴“一線放開、二線管住”的特殊海關政策，澳門可建立“數據價值轉換”創新模式。澳門可在數據處理和價值轉化環節發揮更積極作用。通過合規方式對境外數據進行清洗、脫敏、標註、確權等技術處理，形成符合中國法律法規要求的數據產品或AI模型，再輸往內地市場。
這種模式實現“數據入境不入境，價值先落地”的創新思路。原始數據不直接進入內地，避免了數據安全風險。數據處理後形成的價值（如訓練好的模型、數據分析報告、決策支援系統等）可為內地企業所用。
成國際數據脫敏樞紐
澳門可先對源自境外的商業數據、科研數據等深度清洗和脫敏，去除個人標識資訊，令其符合《中華人民共和國個人資訊保護法》的要求。然後，利用處理後的合規數據，訓練垂直領域的AI模型。最後，生成深度的數據分析報告、行業洞察、決策支持系統等知識產品。
比如使用歐洲的醫療影像數據（已脫敏）訓練一個輔助診斷AI，提供給內地的醫院或研究機構。這可類比為“模型即服務”(MaaS)，內地企業無需獲取敏感的原始國際數據，直接調用在澳門生成的高質量AI模型或報告，既滿足其國際化業務的需求，又完全符合國家安全監管要求。這種模式可令澳門成為連接中國與世界數據的“超級合規網關”，價值巨大。
接軌國際與內地標準
策略定位三：數據隱私保護的沙箱實踐。
隨着人工智能、大數據等新興技術的發展，以及個人資料保護相關法律制度的完善，澳門迎來在數據治理領域進行制度探索的重要視窗期。澳門《個人資料保護法》已實施十餘年，澳門可借鑒歐盟《通用數據保護條例》等國際標準，並結合《中華人民共和國個人資訊保護法》的要求，在保障個人隱私和數據安全的前提下，探索更加靈活、可控的數據使用機制，為科研與產業創新提供必要支撐。這類探索“最小可用+匿名化”的數據處理標準的沙箱實踐經驗，有望為區域乃至國家層面的數據治理提供有益參考。
設金融科技創新沙箱
在探索初期，可設立“金融科技創新沙箱”，允許符合條件的國際銀行和科技公司，在用戶授權和嚴格監管下，使用經過處理的跨境數據測試新的反欺詐模型或個性化服務方案。成功的沙箱經驗，不僅可吸引全球企業，更有望為粵港澳大灣區乃至國家在複雜國際環境下的數據治理規則制訂，提供寶貴的“澳門方案”和實踐參考。
未來展望，小而精的國際數據節點，助力國家更高水準對外開放。
當算力競賽進入重資產紅海，澳門獨闢蹊徑：以“三文四語”的天然語料為燃料，以跨境合規為護城河，把有限土地濃縮成高濃度數據香精。
成亞太關鍵數據節點
未來十年，不追逐佔地千畝的園區，將出現一連串袖珍卻高產的“數據煉金室”：幾十人團隊、幾台服務器，就可在七十二小時內把巴西葡語方言、安哥拉海關表格、粵港澳大灣區通行證件，轉化為可即刻調用的大模型微調包。全球企業只需輕點API，即可把“澳門製造”的語言智能嵌入自動駕駛客服、跨境電商直播、離岸金融風控。
這座小城可成為亞太最輕盈卻最關鍵的數據節點——體量小、延遲低、語種全、規則清，像一枚精準調校的瑞士機芯，讓數字絲路的齒輪咬合無聲卻分秒不差。澳門積極參與共建“一帶一路”和高質量建設粵港澳大灣區，不斷擴大國際“朋友圈”，對外講好澳門故事、中國故事，助力國家更高水平對外開放。
澳門人工智能應用研究協會理事
郭紹海
澳門理工大學副教授
澳門人工智能應用研究協會副會長
紀春禮