美“金庫計劃”難解稀土問題
當地時間二月二日，美國總統特朗普宣佈啟動一項戰略關鍵礦產儲備項目“金庫計劃”，以保護美國製造商免受供應衝擊。
據報道，“金庫計劃”初始資金規模達一百二十億美元，用於為汽車企業、科技公司、製造商等採購並儲存礦產資源。其中美國進出口銀行提供百億美元貸款，近二十億美元來自私人資本。
這一計劃類似於美國現有的戰略石油儲備。儲備範圍預計涵蓋稀土、銅和鋰等關鍵礦產以及其他價格波動較大的戰略性元素。這些礦產由三家大宗商品貿易商負責採購。
美國進出口銀行方面稱，這一舉措將“保護國內製造商免受供應衝擊，支持美國關鍵原材料的生產和加工，並加強美國關鍵礦產行業”。
歐亞集團分析師普科表示，這是一個重要的舉措，有可能長期穩定市場。“只要有後續行動，他們能向合作夥伴證明自己的信譽，這就是一個良好的開始。”
該計劃旨在建立六十天應急礦產儲備，覆蓋稀土、鎵、鈷等數十種材料；但面對美國供應鏈的結構性脆弱，這筆錢更像是一劑短期安慰劑。當一百二十億美元分攤到幾十種礦產時，每個品種能分到的資金相當有限。更關鍵的是，美國在關鍵礦產上的對外依賴度極高：二○二四年，有十二種關鍵礦物完全依賴進口，另有二十九種礦物進口比例超過百分之五十。其中，稀土領域的依賴尤為突出——二○二○至二○二三年間，美國約七成稀土化合物和金屬進口來自中國。
這意味着，即使資金充足，採購本身也可能成為難題。稀土尤其是重稀土的來源比較單一，依靠美國及盟友目前的產量並不足以滿足需求。換句話說，錢可能花不出去，或者只能以更高成本從有限管道獲取。
美國關鍵礦產供應鏈的核心問題，從來不是“無錢買礦”，而是“買得到礦，但造不出產品”。資金無法填補技術與產能上的巨大鴻溝。
首先，技術差距需要十年以上才能追趕。中國在稀土分離提純等核心技術上遙遙領先，擁有百分之九十九點九九九九純度的萃取工藝，美國本土高純氧化物產能幾乎為零。獨立稀土分析師認為：“美國重建稀土供應鏈的真正難點，在於獲得技術和擴大產能，這兩大問題並非靠簡單行動就能解決。”
其次，嚴格的環保法規推高了成本。美國能源部測算顯示，本土稀土冶煉成本比中國高出二點三至二點八倍，令企業缺乏投資擴大產能的動力。
最後，產業空心化多年，人才斷層嚴重。全美具備稀土濕法冶金實操經驗的工程師不足百人，重建從開採到加工的全鏈條，絕非資本注入就能一蹴而就。
因此，一百二十億美元能買來短期安全感，卻買不來供應鏈的自主。正如分析師所言，這更像是一種“心理安慰劑”，掩蓋了產業空心化的現實。