一批退休公检法司老干部组建“银耀鹿城”调解队伍，进驻综治中心。他们凭借扎实法律功底，精准化解邻里、物业等疑难纠纷，还搭建多站点法律服务网络，以银发余热筑牢基层矛盾化解第一道防线
□记者 王嘉伟 张锰
春去夏来，昆都仑区综治中心大厅人来人往，烟火气与纠纷的焦灼感交织在一起。每天都有家长里短、利益纠葛、邻里隔阂在此汇聚，大量标的不大、法理纠缠人情、诉讼成本远高于纠纷本身的基层矛盾，是基层治理最难啃的“软骨头”。
有这样一群人，他们告别了庄严肃穆的法庭，离开了严谨高压的办案一线，褪去公职身份，白发渐生但初心未歇。他们来自包头市老干部法律咨询室，这群大都年过花甲的政法老同志，以退休之身补位基层治理短板，用法院、检察院的庭审逻辑，用公安、司法的办案审慎，用数十年深耕政法系统的阅历，接住司法体系前端分流的琐碎矛盾，成为平安包头、基层综治工作里低调却扎实的新生力量。
调解室内：
政法老同志 解纷新力量
昆都仑区综治中心走廊尽头一隅，一间不大的调解室内人声嘈杂，门上贴着“银耀鹿城调解委员会昆区工作站”牌子，便是该站负责人、原四级高级法官周文玉的办公室和调解室。
2025年4月，昆都仑区某小区业主以邮寄方式向属地街道办事处提交《行政履职申请书》，请求协助召开业主大会并组建筹备组。办事处签收申请后，未在法定期限内答复，业主申请行政复议，审理后作出“办事处须在法定期限内对业主申请履行指导协助义务”的生效决定。但业主仍担忧办事处落实不到位，办事处也对职责边界存在困惑，双方矛盾迟迟未决。
案件经昆都仑区综治中心流转至银耀鹿城调解委员会昆区工作站，针对案件涉及的行政职责界定复杂、双方诉求僵持等特点，周文玉创新工作思路，联动“银耀鹿城”调解委员会青山工作站组成联合调解组。
调解过程中，团队采取“分步推进、精准沟通”策略：青山工作站的退休法官们结合过往判例，详细解读“指导协助”的法律内涵，明确“告知材料不等于全程指导”，指出拒不履行法定职责的法律后果，帮助办事处厘清认识误区，主动承担履职责任；昆都仑区工作站逐一提炼业主对复议执行的疑虑，用通俗语言解读法律条款，说明办事处履职的具体流程与时限，消除业主“担心落实不到位”的顾虑。两支力量优势互补，为调解工作的合法性、专业性筑牢“双保险”。
在双方认知逐步统一后，调解组依据前期研判方案，有理有据地提出“办事处指定专人对接、全程提供指导协助，业主积极配合提供相关材料”的解决方案，并引导双方敞开心扉交流，最终双方在调解笔录上签字确认，僵持已久的矛盾就此化解。
“退休不是职业生涯的终点，只是换了一个战场，依旧守护公平。”在周文玉眼中，综治中心是基层矛盾的“第一道关口”，而银发调解员，就是守关人。年轻干部擅长流程办理、制式化解，而他们独有的优势，是过硬的政法功底、是公职生涯沉淀的公信力、是长者独有的耐心与共情。
调解室外：
银发如炬 静水流深
如果说“银耀鹿城”调解委员会昆都仑区工作站是直面矛盾的一线尖刀，那么包头市老干部法律咨询室，就是盘活全部银发法治人才的中枢大脑。
包头市老干部法律咨询室负责人、市人民检察院第八检察部原主任、三级高级检察官刘斌，有着多年检察系统办案经验，从前专注民事行政检察监督，对接的是司法机关、卷宗和案卷。如今整日奔走在社区、综治中心、各个旗县区站点之间，对接网格员、人民群众、基层调解员。
身份转变，工作场景彻底换了模样。从前坐在检察院办公室阅卷办案，如今扎根社区一线答疑解难。谈及老干部法律咨询室的搭建初衷，刘斌直言，基层治理最大的缺口，是专业的、有公信力的前端解纷力量。
“调解这个事有专业壁垒，而我们退休的公检法司老干部精通政法业务，有天然的优势。于是我们依托市区两级老干部组织，探索‘涉老组织+志愿服务’融合路径，呼吁有意愿的政法老干部加入。如今已有160余名银发法律人才加入法律咨询工作室，在全市设立了8个法律咨询工作站、1个模范工作室（张章宝工作室）和16个社区‘法律大讲堂’。”刘斌告诉记者，“由于昆都仑区、青山城区人口密集，物业、家事、邻里纠纷量大，还针对性把两个工作站升级为专业调委会，一个进驻区级综治中心，直面全域流转纠纷；一个扎根社区，把服务放在群众家门口，因地制宜布局，不搞一刀切。”2025年，法律咨询工作室荣获“全区离退休干部先进集体”称号，成为自治区法治建设中一道动人的“银发风景”。
银发如炬，初心燃火。从伏案答疑的朝夕晨昏，到下沉社区的普法宣讲，再到斡旋劝解、化干戈为玉帛的矛盾调处，这群银发法律工作者倾尽半生所学、满怀赤诚热忱，细碎微光层层汇聚，最终汇作守护基层平安、温暖桑榆岁月的璀璨星河。