□记者 王嘉伟 张锰
“景泰花园一处105平方米公共用房被占用数年,无租赁协议、无租金标准,业主维权无门,占用方拒不退让。于是531户业主决定通过信访维护集体资产……”回忆起这起纠纷,昆区综治中心调解员、“银耀鹿城”调解委员会成员宋文海语气凝重,指尖摩挲着调解中记下的诉求笔记……
作为一名已经工作了30余年的退休法官,宋文海在梳理租赁经过、核实欠费情况后,敏锐地发现这起案件存在“业主不具备诉讼主体资格”和“租金主张缺乏依据”两大法律卡点,并以此入手,帮助双方厘清法律关系、事实依据、租金争议,最终僵局打破:租户补缴拖欠租金5万元,并签署租赁协议,531户业主全部签署《息诉罢访承诺书》。
这一棘手矛盾能得到妥善化解,离不开人民调解委员会入驻综治中心发挥的作用。近年来,昆区综治中心在统筹好法院、检察院、公安、司法、信访、妇联等多部门入驻的同时,积极引入专业调解委员会,为基层治理补充专业力量,让多元解纷的网络越织越密,给基层社会治理注入了温暖而有力的“新动能”。
专业解心结:让小事有温度、民心有归属
2023年至2024年间,市民张某某因口腔问题前往昆区某口腔诊所接受治疗。本以为能摆脱牙病困扰的她,却在治疗后遭遇了持续的疼痛,佩戴的牙冠多次出现脱落情况,原本受损的牙齿也出现了新的残缺。
于是张某某多次与该口腔诊所沟通,认为医方的医疗行为存在过失,要求对方给予相应赔偿。但诊所方面认为,治疗流程符合规范,牙齿问题可能与患者自身口腔状况及后期维护有关,双方互不让步,矛盾逐渐升级,从最初的协商沟通演变成了激烈的争执,一度陷入僵局。今年3月11日,在昆区综治中心的医疗纠纷人民调解委员会的介入下,这起医疗损害纠纷正式进入调解程序。
调解中,调解员采取“先倾听、后核实、再疏导”的方法。在与患者张某某交流时,调解员耐心倾听其一年多的病痛困扰与维权诉求,用共情化解其焦虑不满。而面对诊所一方,调解员从医疗行业规范、医患信任构建等角度,向负责人讲解法律法规,引导其正视患者合理诉求。经过多次沟通,双方放下对立情绪,达成一致意见,并自愿签订了调解协议。
昆区综治中心主任刘卓鑫介绍,像“银耀鹿城”等人民调解委员会这样经验丰富的专业性调解组织共有7家入驻综治中心。他们靠着扎实的专业功底、丰富的人生阅历,把一个个复杂棘手的矛盾纠纷梳理得清清楚楚,推动问题从“难解”走向“善解”。
闭环强效能:让群众少跑腿、解纷快响应
加快推进综治中心实战化运行,既要依靠专业的调解队伍,还要依托成熟的体制机制。
“进门有人迎、诉求有着落、办结有人访”,是昆区综治中心的工作准则。针对基层矛盾纠纷“受理乱、流转慢、处置散”的痛点,中心创新“管家接待—窗口分流—双线接办—函单调度—分析研判—跟踪回访”的“六步法”闭环接办办法,以标准化引领、制度化保障,系统构建职责清晰、流程规范、运转高效的运行体系。
数字无言,却最映民心;数字无声,却最具力量。2026年以来,昆区综治中心累计受理矛盾纠纷2959件,化解2897件。刘卓鑫表示,接下来,将持续深化“专业调解+闭环机制”双轮驱动模式,通过整合法律、医疗、物业等领域人民调解委员会力量,完善“管家接待—跟踪回访”全链条服务,让群众诉求在“家门口”得到高效解决,真正实现矛盾化解“零距离”、基层治理“有温度”。