□记者 王雪仙 通讯员 窦庆山
2025年，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，践行和发展全过程人民民主，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣改革发展需要，紧贴人民群众期盼，不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持立改废并举，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性，以高质量立法为包头经济社会高质量发展提供了有力法治保障。
坚持党的全面领导，确保正确政治方向。市人大常委会坚持将党的领导全面、系统、整体地落实到立法工作全过程各方面，围绕市委贯彻落实党中央大政方针的部署要求谋划和推进立法工作，就2025年立法计划等立法工作中的重大事项、重要法规案，及时向市委请示报告4次，严格按照市委意见做好相关工作，确保立法工作正确政治方向。牢牢把握贯彻主线要求，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为制定、修改地方性法规的前置审核条件和备案审查的重要内容，严守立法、备案审查工作的政治底线，使法治建设与民族工作深度融合。
聚焦重点领域，以精准立法服务高质量发展。市人大常委会牢牢把握新时代地方立法工作新要求，聚焦市委关注、群众关心、发展急需的领域和事项，充分发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能，加快立法步伐，增强立法针对性和实效性。全年完成制定地方性法规1件，修改地方性法规9件，废止地方性法规5件。在精神文明建设领域，出台《包头市实施〈内蒙古自治区文明行为促进条例〉办法》，作为自治区12个盟市中首个实施自治区条例的地方性法规，进一步细化完善公民文明行为基本规范，明确各方推动责任，以弘德立法塑造城市新貌。在生态环境保护领域，修正《包头市赛汗塔拉城中草原保护条例》，明确城中草原的生态功能定位，将城中草原西侧2800多亩土地纳入保护范围，在规范和加强城中草原保护的同时，兼顾合理利用和生态惠民，践行“绿水青山就是金山银山”理念；修订《包头市城市绿化条例》，规范绿化规划建设，细化管护责任，推动宜居生态城市建设，助力擦亮国家园林城市品牌。在民生保障领域，精准回应群众关切，修正《包头市燃气管理条例》，强化安全监管与科技赋能，保障人民群众用气安全；修正《包头市供水条例》，规范停水行为、细化水质保障，兼顾城乡供水，满足居民对高品质饮用水的需求；修正《包头市供热条例》，构建分级监管格局，明确供热设施维护责任边界，拓宽投诉渠道，保障人民群众用热需求。
践行全过程人民民主，拓宽民意表达渠道。为充分发挥接地气、聚民智立法“直通车”作用，市人大常委会全力推进基层立法联系点优化调整，新增基层立法联系点91个、立法联系点9个，优化调整后联系点总数达110个，覆盖了全市各地区及重点领域、行业、群体，构建起更加广泛、多元的立法民意征集网络，为进一步拓宽机关、团体、组织、市场主体、社会公众有序参与立法的途径和方式，广泛吸纳民意、汇集民智，推进科学立法、民主立法、依法立法提供了机制保障，打造了全过程人民民主包头实践。
强化备案审查，筑牢法治统一根基。市人大常委会不断深化备案审查全区“十个率先”实践要求，以机制创新与能力建设为抓手，推动备案审查工作规范化、精细化发展，多项举措走在全区前列。在连续两年实现备案审查核心数据位居全区首位的基础上，持续加大备案、审查、纠错力度，全年共收到报备规范性文件27件，实现应备尽备，聚焦文件合法性、适当性开展精准审查，督促纠正不适当规范性文件5件，维护了国家法治统一。通过精准施策，推动全市9个旗县区人大常委会全部实现对本级“一府一委两院”及苏木乡镇人大规范性文件备案审查全覆盖，打通基层法治监督“最后一公里”。在全区率先建立备案审查咨询专家机制，从多领域选聘50名专家组建智库，制定管理办法规范专家履职，为提升备案审查质效提供了智力支撑。在全区率先编印《备案审查操作实务与典型案例评析》，系统梳理操作规范、剖析典型案例，为备案审查工作提供了规范指引。
在“十五五”开局之年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，以“有解思维”破题解难，以更实作风紧抓快干，以更高质量立法护航包头高质量发展，为不断书写中国式现代化包头新篇章提供坚实的法治保障。