□李慧
悠悠万事，民生为要。
“十四五”时期，是石拐区社会事业蓬勃发展、民生建设硕果累累的五年。地区始终锚定以人民为中心的发展思想，以一系列务实举措倾听民之意、关注民之忧、化解民之困、改善民之基，在教育、医疗、就业、社保、住房、养老等民生领域持续发力，不断将民生领域的“关键小事”办成百姓心头的“暖心大事”。
放眼石拐，高质量发展动能充沛，社会治理效能提升，民族团结之花常开长盛，生态底色愈发鲜亮，民生福祉持续增进，人人共享宜居宜业的美好生活，处处涌动着欣欣向荣的蓬勃生机，新时代石拐正以昂扬姿态阔步迈向更灿烂的明天。
以优教育为本 点亮成长领航灯
石拐区坚持教育优先发展战略，以补短板、促均衡、提质量为主线，推动教育事业从全覆盖迈向高质量发展。
高考质量实现重大突破，本科上线率持续走高，较“十三五”末提升19.94%，实现“年年攀升、屡创新高”。教师队伍建设全面加强，累计引进教师171人，有效缓解结构性短缺问题，整体教研水平和育人能力稳步提升。学前教育步入普及普惠新时代，建成自治区首批“国家县域学前教育普及普惠区”，睿德幼儿园开设2至3岁托育服务，让更多家庭感受到教育的温暖与贴心。民办教育实现多样化突破，苏蒙高级中学成立，填补了民办高中教育空白，推动教育供给更加多元、更加丰富。职业教育实现从无到有的跨越，投资5.2亿元建成内蒙古铁路技术创新产业园，2025年5月正式搬迁入驻，师生达2000人，并依托此平台组建内蒙古交通科技技工学校，职业教育实现历史性突破。终身教育体系初步建成，区开放大学独立办学运行，新增“城乡社区大学”“老年开放大学”，学历教育与技能培训并举，让“学无止境”在石拐成为现实。
全面落实中小学生每日2小时综合体育锻炼制度，“阳光体育”让校园活力满格。校园足球改革成效显著，喜桂图小学被评为全国青少年校园足球特色学校。各学段家庭经济困难学生资助实现全覆盖，累计惠及学生17482人次。连续五年举办金秋助学暨助学金发放仪式，累计发放资金82.67万元。
五年来，全区累计投入近1.25亿元推进基础教育建设：新建睿德幼儿园，对石拐一中学生食堂及功能室进行改扩建，实施喜桂图小学硬件提升工程、包十五中高考综合改革项目、包十五中校园标准化建设项目等，加大投入力度，持续改善和升级各学段办学条件。
以强医疗为盾 织密健康守护网
健康连着千家万户的幸福。
全市首个“中医+智能”康复科建成运营；建立22479份居民电子健康档案，建档率92.89%；建立家庭医生团队22支，累计签约16635人……
这些成绩的背后，是石拐区千方百计提高广大群众健康水平的生动缩影，更是“十四五”时期全区卫生健康事业蓬勃发展的真实写照。
医疗能级整体跃升。配置100张床位、24个医疗科室的区人民医院建成运营，填补了地区无二级综合医院的空白。以“一体两翼”为发展新路径，打造中医+智能康复特色专科，“医在包头、康复在喜桂图”的口碑逐渐深入人心。与市民政局福利园区携手共建特殊群体医疗服务项目。优质资源持续下沉，绩效考核与医德医风双向提升，群众看病就医的获得感触手可及。
健康屏障日渐牢固。重大疾病监测能力显著增强，对鼠疫、布病等高风险传染病防控不断加强，强化应急预案与物资储备动态管理。苏木镇饮用水监测、免疫规划接种、学校卫生等实现全覆盖。家庭医生签约服务更加扎实，职业病防治与妇幼健康同步向好，公共卫生服务从“有人做”迈向“做得好”。
医药传承创新并重。全区3家基层医疗机构全部建成蒙中医馆，针灸、按摩、拔罐、药浴、食疗等适宜技术在基层广泛推广。
精准关爱“一老一小”。2025年累计为1313名计划生育奖励扶助和特别扶助对象发放扶助金348.43万元，建成1个医养结合试点单位，打造“暖心家园”为计生特殊家庭撑起一片温暖的屋檐。依托公立幼儿园建设0至3岁婴幼儿托位225个，让最柔软的生命得到最细致的呵护。
以惠住房为先 实现群众宜居梦
石拐区以住房保障和城市更新为抓手，让“宜居”从细节处融入千家万户的日常。
累计为208户住房困难家庭分配公租房，平均轮候周期缩至10个月内，为236户住房困难家庭发放租赁补贴约53万元。印发物业考核方案，由多部门参与考评，推进“红色物业”建设，实现业委会全覆盖，每月开展“三方联动”，累计组织微协商活动23次、收集意见70余条，解决17件民生实事。完成老区临时便民市场、人委巷搬迁安置等民生项目，切实解决居民生产生活方面的问题。
城市更新让生活更加便捷。坚持完善基础设施和精细化管理并重，一体融入、两区协同，推动新区老区融合发展。累计投资7.2亿元建设“口袋公园”、道路绿化美化等72个城建重点项目，打通巴达嘎尔大街与S211断头路，石拐区人民医院配套道路完成通车，完成水毁道路修复和城区排涝通道提升改造，实施新增、改造“景观小品”“口袋公园”等景观提升项目10个，完成补植补种绿化面积5万平方米。实施重点区域绿化工程和旧区水质净化工程，城市形象和群众居住品质持续提升。组织开展农村牧区环境集中整治工作，垃圾分类“撤桶并点”工作顺利推进，城区生活垃圾定点存放清运率基本达到100%，无害化处理率达到100%。
冬阳暖照，道德广场上，晨光映照着老人们脸上的笑容；体育公园里，设施齐全的活动场上跃动着孩子们欢快的身影；喇嘛河畔，市民们在绿意萦绕的步道上悠然漫步……这些寻常的生活画面，共同勾勒出石拐区推进宜居城市建设的温暖图景。
以稳就业为基 汇聚奋斗向上力
“没想到在家门口就能通过直播入职，不用往外地跑了！”通过“直播带岗”入职本地企业的青年王璐，道出了许多石拐年轻人的心声。他们的故事，折射出“十四五”期间石拐区就业支持体系覆盖重点群体、托举民生幸福的温暖底色。
针对重点行业、重点群体，石拐区打出组合拳，成功引进两家具备核心竞争力的人力资源服务机构——内蒙古百众人力资源服务有限公司、包头现代人力资源开发研究院，补齐区域专业化人才服务短板。在包头高新技术人才市场设立“石拐区招聘专区”，实现每周现场招聘常态化，同步开展直播带岗，扩大线上渠道覆盖面，累计直播61场、观看量超过24万人次，促成求职与意向达成千余人次，为稳就业提供持续动能。“凤还巢”聚才行动、“小鹿回家”社会实践等活动，让返乡人才与家乡发展同频共振。扶持退役军人、残疾人、贫困妇女等群体稳定就业，不断强化职业技能培训和公共就业创业服务，加大以训稳岗力度。
与此同时，全面强化劳动者权益保障，每月对工资支付情况及工程项目农牧民工工资保证金、实名制管理等制度落实情况进行检查，高效处理劳动纠纷案件，确保劳动关系和谐稳定。
“十四五”期间，石拐区实现城镇新增就业2078人，失业人员再就业891人，就业困难人员就业294人，农村牧区劳动力转移就业18211人，兜牢重点群体就业底线。
以保平安为要 守望岁月安宁光
石拐区深知，发展离不开安全，安全意味着信心，也意味着底气。“十四五”以来，石拐区以更高站位、更实举措推进安全体系重塑与社会治理现代化，让群众日常中的每一份安宁，都有制度的力量在默默托举。
风险防控更加精准。分类推进重点领域风险隐患整治，矿山、危化品、建筑施工、道路运输等行业全部纳入清单化管理，形成全链条风险排查体系。安全生产治本攻坚三年行动全面铺开，重大事故隐患实现动态清零，区域安全底盘更稳、更厚、更牢。与此同时，石拐区以系统治理思维推进防灾减灾工作，加强自然灾害综合风险研判与监测预警，优化应急预案、开展实战演练，确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。
社会治理提档升级。区级综治中心实体化运行后，矛盾纠纷调处、事件响应、网格服务力量全面整合，治理效能大幅提升。坚持把矛盾化解挺在前面，把治理关口前移，推动信访问题源头预防、前置处理、分级化解，群众反映渠道更加畅通，基层治理更具弹性与温度。
监管链条不断延展。围绕食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”，石拐区健全责任链条，压紧压实属地管理与部门监管责任，持续开展专项整治行动，让群众买得安心、吃得放心、用得舒心。
治安防控强势推进。坚持高压整治各类违法犯罪，重拳打击电诈、盗窃、黄赌毒等群众反映突出的违法行为，织密社会治安防控体系。加强重点区域巡控与夜间巡查，推动警务力量向街面、向社区、向前端延伸，地区治安环境持续优化，群众安全感稳步提升。
发展向前，民生向暖。
做好民生工作，没有“完成时”，只有“进行时”。一件接着一件办，一年接着一年干，把一个个民生“难点”变成民生“亮点”，努力让广大群众看到更大变化、得到更多实惠。石拐大地上，民生保障的“底色”会越来越浓，幸福生活的“成色”也会越来越足。