加强规范检察建议工作 创新监督赋能法治建设

□记者 王雪仙 通讯员 李文远

2025年8月30日，包头市第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过《关于加强和规范检察建议工作的决定》（以下简称《决定》），标志着包头市人大常委会在自治区各盟市中率先通过行使重大事项决定权，为检察建议工作高质量开展提供制度支撑，为新时代法律监督工作提质增效、推进市域社会治理现代化注入强劲动力。这一创新举措是包头市人大常委会立足监督职能、聚焦民生关切、破解治理难题的生动实践，彰显了包头市人大常委会以法治思维提升社会治理效能的责任与担当。

精准破题 靶向调研摸清症结

检察建议作为法律监督的重要载体，在优化营商环境、守护生态安全、保障食品药品安全等领域发挥着关键作用。近年来，全市检察机关制发的一批高质量检察建议有效解决了诸多民生痛点，但也存在针对性不足、落实整改乏力、多部门衔接不畅等共性难题。市人大监察和司法委员会（以下简称市人大监司委）围绕市委中心工作，按照市人大常委会工作部署，紧紧把握市域社会治理现代化需求，将规范检察建议工作作为年度重点任务，于2025年4月启动专项推进工作。

为确保决策科学精准，市人大监司委创新调研方式，构建本地区调研、跨区域对标学习和广泛征询工作体系。一方面，组建由市人大常委会分管副主任牵头的调研组，深入青山区、九原区、石拐区等基层一线，通过座谈会、实地走访等形式，直面检察建议制发、送达、整改、反馈全流程堵点；另一方面，打破地域局限，通过网络、电话等方式跨区域学习了新疆维吾尔自治区及延安、贵阳、淮安等10余个省市的先进经验，汲取各地制度建设精髓。在此基础上，广泛征求市监察委员会、市中级人民法院、市人民政府相关部门及各旗县区人大常委会意见，累计收集梳理各类建议百余条，为《决定（草案）》起草奠定坚实基础。

协同发力 凝聚共识完善制度

在《决定》制定过程中，市人大监司委始终坚持多层次、广覆盖征询意见。从7月中旬召开专题座谈会，听取市人民检察院、市司法局及法律专家意见，到下旬书面征求自治区人大监司委、市级20余个职能部门及人大代表建议，再到网络公开征集社会各界声音，每一个环节都体现着民主协商的温度与制度设计的严谨。

针对调研发现的“刚性约束不足”“衔接机制不畅”等深层次问题，《决定》明确了检察建议制发规范、被建议单位整改责任、多部门协同配合等核心内容，创新建立“制发—送达—整改—反馈—监督”全链条工作机制。特别强化了人大监督与检察监督、行政监督的衔接联动，明确各部门职责边界，推动形成“检察机关精准制发、被建议单位主动整改、人大跟踪监督、社会各界广泛参与”的工作格局，有效破解检察建议工作在规范运行、刚性约束、实效发挥等方面存在的不足。

率先实践 赋能法治包头建设

作为自治区各盟市中首个出台此类决定的地区，包头市人大常委会的创新实践既是深入贯彻习近平法治思想、落实党的二十大精神的具体行动，也是主动担当、创新监督方式的重要成果。《决定》的出台，不仅将检察建议工作纳入制度化、规范化轨道，更通过明确工作标准、强化监督保障，让检察建议刚性约束进一步增强，切实提升了法律监督的权威性和实效性。

下一步，包头市人大常委会将以《决定》施行为契机，持续加强对检察建议落实情况的跟踪监督，推动检察建议在优化法治化营商环境、生态环境保护、民生保障等重点领域发挥更大作用。通过制度创新激活法律监督效能，为市域社会治理现代化提供有力法治支撑，为推动包头经济社会高质量发展，建设更高水平的平安包头、法治包头贡献人大力量。