□文/王媛 图/屈传利
“以前办理诊所备案，要跑卫健委、政务中心好几个地方，材料改了又改，足足等了5天。现在提交一次材料，1个窗口就能办完，当天就拿到了备案回执，真是太省心了！”在青山区政务服务中心“诊所备案一件事”综合服务窗口前，刚办完手续的一家诊所负责人拿着回执单，脸上满是笑意。这一民生场景，正是青山区以“高效办成一件事”为牵引，在流程再造、数字赋能、服务延伸等方面持续发力的生动体现。
从“多头跑、反复交”到“一窗办、一次成”，从“纸质堆如山”到“数据全共享”，从“线下排长队”到“云端随时办”，青山区在全面深化“放管服”改革、推进政务服务现代化的“十四五”规划收官之年，紧跟国家及自治区改革部署，以刀刃向内的改革勇气打破部门壁垒，以科技赋能的创新思维优化服务流程，以枝叶关情的为民初心延伸服务触角，用政务服务的“加速度”回应群众和企业的“新期待”，为“十四五”政务服务高质量发展交出了精彩答卷。
◎流程再造减负担 从“多头跑”到“一窗办结”
“高效办成一件事，核心是把群众和企业的‘一件事’当作政府的‘分内事’，打破部门界限，重构服务流程。”青山区政数局负责人的话，道出了改革的关键所在。针对过去政务服务中“事项分散、流程繁琐、材料重复”的痛点，青山区以流程再造为突破口，掀起了一场深刻的政务服务“瘦身革命”。
在诊所备案领域，青山区作为包头市“诊所备案一件事”试点单位，率先将医师执业地点变更、护士变更注册、诊所备案3个跨部门事项“打包整合”。通过与卫健委等部门联合调研，梳理出人员资质、场地条件、设备标准等核心审核要素，将原本分散在不同部门的申请表格合并为一张申请表，重复提交的身份证、资质证明等材料精简比例超60%。同时，组建专业帮办代办队伍，严格落实首问负责、一次性告知制度，从咨询阶段就与申请人建立紧密联系，对诊所人员、房屋、设备等进行事前指导，提前排查问题、补齐短板，为后续办理铺就“高速路”。
“以前准备材料就像‘闯关’，不知道哪个部门要什么，少一份就得跑回头路。现在帮办员全程指导，材料整理好直接提交，不用自己跟各个部门沟通，太省心了。”回忆起办理过程，诊所负责人对帮办代办服务赞不绝口。如今，青山区诊所备案办理时限从5个工作日压缩至1个工作日，办理环节从3个精简到1个，实现了“一次提交、一窗办理、一端审批”，截至目前已顺利办结10余件。
诊所备案的改革实践，只是青山区流程再造的一个生动切片。为了让改革覆盖更多领域，青山区印发《青山区关于优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的行动方案（2024年—2026年）》，对办事条件、材料、事项关系等进行颗粒化拆解，按个人、企业生命全周期进行场景化分类。目前已推出“高效办成一件事”场景应用60 个，涵盖企业开办、社保参保、不动产登记等高频领域，平均办理时间压缩67.7%，跑动次数压缩83.2%，审批材料精简率达50%，办理环节精简率达69.9%，累计办件超4.2万件。
与此同时，青山区印发《青山区政务服务事项动态管理办法》，对照法律法规“立改废”及上级赋权情况，实时调整区级政务服务事项，确保事项名称、流程、材料与省级标准一致，线上线下集约化关联度不低于99%。目前已梳理公布依职权事项2234项、依申请事项868项、公共服务事项647项、行政许可事项185项，让“无差别受理、同标准办理”成为常态。
◎数字赋能提速度 让“数据跑”替代“群众跑”
“不用带身份证、户口本，刷一下脸就能查到社保信息，还能直接办医保缴费，现在办事真是太方便了！”在青山区幸福路街道便民服务中心，退休老人张大爷在工作人员的指导下，通过税务自助服务机顺利完成医保缴费业务。这背后，是青山区以数字化转型为抓手，推动“数据多跑路、群众少跑腿”的坚实实践。
为打破部门间的“信息孤岛”，青山区全面推广使用自治区政务服务网和包头市云平台，认领发布政务服务事项1413项，其中即办件占比85.34%、承诺时限压缩占比70.95%、“最多跑一次”占比达99.8%。线上依托内蒙古政务服务网“高效办成一件事”服务专区，线下设立综合服务窗口，通过资源归并、数据共享，为群众提供一站式服务。申请人可通过线上平台实时查看办理进度，“限时办结”“电子监察”等制度则为审批效率保驾护航。
电子证照共享互认是数字化改革的重要基础。青山区严格按照标准规范汇聚历史电子证照、拓展新增证照类型，构建起完善的电子证照体系。截至目前，已关联电子证照637个，汇聚历史证照36万余件，累计签章36万余件，签章率达100%，确保电子证照与实体证照具有同等法律效力。依托这一体系，办事材料精简率达40%，高频事项“免证办”覆盖率超90%，群众办理社保、医保、不动产登记等业务时，无需携带大量纸质材料，可直接调用电子证照信息，实现“一证通办”。
针对老年人、农村群众等不熟悉数字化操作的群体，青山区在优化线上流程的同时，还逐步推出“适老化”服务举措。在政务服务大厅和基层便民服务站点配备专职导办人员，提供一对一指导；线上平台增加“长辈模式”，简化操作步骤、加大字体显示，让每个群体都能享受数字化改革红利。
为让群众更好地掌握线上办事流程，青山区创新打造“政务+直播”云端服务模式，联动公安、医保、通信等部门，针对复杂业务和综合性政策开展“一站式”解读和协同办理指引。截至目前，已累计开展直播问答200余场，时长超300小时，观看人数达24万余人次；同时将高频热点问题转化为通俗易懂的短视频，发布155个实操教程，通过分步讲解、逐步演示的方式，帮助群众顺利完成线上申请、线下提交等流程，群众满意度达100%。
◎服务延伸全覆盖 织密便民服务网
“以前办理企业开户、税务登记，要跑银行、税务局好几个地方，现在在政务服务中心的‘政银合作服务专区’就能一站式办完，还能享受融资咨询服务，真是太方便了！”内蒙古某科技公司办事人员李女士对青山区的“政银合作”模式称赞不已。
为了让政务服务更贴近群众、方便企业，青山区不断拓展服务领域和覆盖范围，构建“全域覆盖、就近能办”的服务网络。在政银合作方面，青山区与中国农业银行青山支行、华夏银行包头分行等金融机构达成战略合作，建成“政银合作服务专区”和“政银合作示范点”，将税务自助服务机及95项高频政务服务事项延伸至银行网点办理，为企业提供开办、融资担保、开户刻章等全链条服务，目前已办结各类业务200余件。
为给企业和群众提供通信服务便利，青山区将联通、移动、电信三大通信运营商引入区级政务服务中心，设立网络通信综合受理窗口，通信类11类30项业务100%进驻，实现“专线、专人、专网”服务。企业可在此办理宽带开通、专线定制、套餐变更等业务，还能享受业务综合比价服务，“只进一扇门”就能选择最适合的通信方案。
针对异地办事难的问题，青山区积极推进“通办”业务，梳理认领“全市通办”事项729项、“全区通办”区级事项271项、“呼包鄂乌”通办事项547项，新增“呼包通办”事项280项，线上规范配置事项名称、要件和办事指南，线下设置通办业务专窗，配备专人负责帮代办服务，满足企业群众异地办事需求。“我是呼和浩特的企业，要在包头办分支机构登记，原本以为要来回跑，没想到‘呼包通办’专窗直接就能办，节省了不少时间。”某企业负责人王先生说。
基层是政务服务的“最后一公里”。青山区对照标准化建设手册，指导升级幸福路街道、自由路街道2个标杆级便民服务中心，以及乌素图街道育新社区、青福镇万郡社区2个标杆级便民服务站，配备税务自助服务机等智能化设备，进一步完善“政务服务15分钟便民圈”。如今，群众在社区就能办理社保查询、医保缴费、证明开具等高频业务，真正实现“小事不出社区、大事不出街道”。
◎创新升级优服务 从“能办”到“智办”
“之前一直发愁企业年报申报，对着复杂的表格不知道怎么填，没想到看了政务直播，跟着主播一步步操作，半小时就完成了申报，还不用跑政务大厅，非常方便！”在青山区经营一家小微企业的陈磊深有感触地说。更让他惊喜的是，直播中提到的“企业智惠服务专区”还能提供政策匹配服务，于是通过专区的“一码通”二维码扫描查询，发现自己的工作室符合小微企业税收优惠政策，按照指引提交了相关申请，很快就收到了审批通过的通知。“以前总担心错过优惠政策，现在通过直播和二维码就能及时了解，还能在线咨询办理，真是把服务送到了我们心坎上。”
围绕企业全生命周期服务需求，青山区打造“企业智惠服务专区”，整合市场监管、税务、金融等23个部门资源，实现金融法律、商务洽谈、帮办代办、政策咨询、企业开办、投诉调解等“一站式、全链条”服务。专区创新推出“一码通”二维码矩阵墙，以“码上集成”模式集中展示核心服务指南，通过扫码即可获取精准信息；同时组建“企业服务专员”队伍，开通多项问题反馈渠道，设置专属会客厅，为企业提供个性化、精准化服务。截至目前，青山区已累计开展“政务+直播”200余场，发布配套短视频155个，覆盖企业开办、社保参保、税费缴纳等多个高频领域，观看人数达24万余人次，群众满意度达100%。
改革永远在路上。青山区政数局负责人表示，尽管“高效办成一件事”改革已取得显著成效，但仍存在部分低频刚需事项未实现线上办理、电子证照跨领域应用不足等问题。为了让政务服务与城市商业生态深度融合，青山区计划2026年依托商业集聚优势，在万达广场、正翔商圈等人流密集区域设立“政务便民服务点”，配备自助办理终端及专职导办人员，就近办理社保查询、市场主体设立登记、变更等高频业务；同步推出“商户专属绿色通道”，为周边小微企业提供执照年检、政策兑现在线预审服务，并结合蒙速办APP推广开展“扫码享政务礼包”活动，激发群众参与度。
在智慧化服务方面，青山区2026年将重点构建“智慧政务服务管家”，通过开发多功能小程序，整合政务、法律、金融、第三方检测及通信等多领域服务资源，打造一站式线上服务平台。平台将实现“线上预约、一键代办”，引入专业法律咨询服务，提供合同纠纷、劳务争议等常见法律问题免费咨询；拓展金融与第三方服务支持，为企业提供融资贷款、信用评估、政策匹配等服务，为群众提供产品质量检测、房屋环境检测、宽带办理及生活缴费等多元化服务，实现“一次登录、全网通办”。
“十五五”规划的大幕即将拉开，政务服务改革没有终点，为民服务永远在路上。青山区将持续锚定“市场化法治化国际化一流营商环境”目标，聚焦企业群众新需求，进一步拓展线上服务覆盖面、深化数据共享互认、完善基层服务体系，推动政务服务从“好办易办”向“智办优办”持续升级，让每一次办事体验都充满温度，让每一项改革举措都释放红利，在谱写中国式现代化青山新篇章的道路上，持续书写政务服务高质量发展的崭新答卷。