□王媛
“十四五”以来，青山区面对严峻复杂的发展环境和艰巨繁重的改革任务，以新发展理念为引领，坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。五年耕耘、五年蝶变，这座北疆工业强区交出了一份“含金量”“含新量”“含绿量”“含智量”同步提升的答卷。18项主要指标绝大部分如期达标，272个重点项目完成投资超1100亿元，创新动能持续集聚，产业结构深度优化，民生福祉不断增进，经济社会发展呈现“稳中有进、稳中向好、稳中育新”的鲜明态势，为“七个新青山”建设筑牢了坚实根基，让54万青山各族儿女的获得感、幸福感、安全感在发展中不断升腾。
●科创引擎轰鸣 新质力量破茧
走进包头装备制造产业园区，特种车辆精密加工数字化车间里，机械臂精准舞动；内蒙古北方重工业集团的生产车间内，高温镍基合金管（棒）材挤压技术填补国内空白——这是青山区“十四五”期间科技创新的生动缩影。五年来，青山区聚焦高端装备、新能源、新材料等优势产业，深入实施科技“突围”工程，让创新成为发展的核心驱动力。
关键核心技术攻关多点突破。五年来，青山区组织开展了91项重点研发项目，为企业争取自治区级以上资金1.87亿元。铁建重工包头有限公司首台敞开式隧道掘进机（TBM）顺利下线，一机集团与“包头低碳技术及先进材料协同创新中心”联合研发的特种弹性体复合材料达到国内领先水平。同济大学技术转移包头中心签约落地，为制造业转型升级注入高校智慧，科技成果从“实验室”走向“生产线”的通道愈发畅通。
创新服务体系日趋完善。装备制造产业园区成功升级为自治区级高新技术产业开发区，“特种车辆设计制造集成技术全国重点实验室”重组成功，2家自治区重点实验室获批建设，形成了多层次、全覆盖的创新载体矩阵。全区高新技术企业增至56家，增长51.3%；科技型中小企业备案入库数达102家，增长218.7%，“科技型中小企业—高新技术企业—领军企业”的梯次培育体系成效显著。10家科技孵化载体中，不乏国家级科技企业孵化器和4家国家级众创空间，成为创客逐梦的“沃土”。
人才引育激活创新“一池水”。青山区建立“项目+人才”培育机制，通过“揭榜”柔性引进、刚性引进等多种方式，汇聚产业急需人才。36名科技特派员深入163家企业提供政策指导，“政校企”合作平台推动北京化工大学、同济大学等高校人才优势与本地产业需求深度对接。截至2025年3月，全区拥有高层次人才创新创业基地6个、产业创新创业人才团队14个、“草原英才”77人、“鹿城英才”163人，智力支撑为“科技兴蒙”战略落地注入强劲动力。
●绿脉绵延北疆 筑牢生态屏障
初夏的大青山南坡，绿树成荫，生机盎然。曾经，这里是矿山遍布、生态脆弱的区域。“十四五”期间，青山区以“功在当代、利在千秋”的责任担当，全力筑牢北疆生态安全屏障，让绿色成为城市最动人的底色。
生态建设工程扎实推进。五年来，青山区在重点区域绿化累计投资6933万元，造林1万亩，现有林地面积达8093.05公顷，森林覆盖率提升至21.5%，提前完成“十四五”规划目标。实施大青山南坡矿山环境治理和生态修复工程，累计投入资金22.8亿元，完成人工造林8.9万亩，栽植苗木890万株，70平方公里的矿山区域重现绿意。在全市率先实施碳达峰碳中和林草碳汇造林项目，5000亩碳汇林配上智能滴灌水肥一体化设施，让“绿水青山就是金山银山”的理念落地生根。
环境整治成效显著。大气治理方面，推动一机集团、北重集团实施大气污染治理项目，推进农村燃煤散烧治理、清洁能源替代让城区空气质量持续改善，空气质量优良天数占比符合预期。水环境治理方面，争取上级水利专项资金1303万元，实施北郊截洪沟下游河道治理工程，东达沟、银匠沟等小流域生态环境明显改善；“河长通APP”让6900余次巡河实现“线上线下”联动，河湖管护更加精准高效。土壤污染防治持续发力，第二热电厂固体废物治理、储灰场规范化整治顺利完成，垃圾无害化处理率达100%，让群众吃得放心、住得安心。
●产业蝶变升级 集群效应凸显
“以前我们主要卖整车，现在从核心部件到下游应用，产业链越来越完善。”北奔重汽生产负责人介绍，“十四五”期间，企业开发的氢燃料环卫车实现商业化运营，年产5万台的生产能力让其成为国家重卡换电站建设组网与运营示范试点单位。五年来，青山区做强二产、做大三产、做精一产，构建起多元支撑、多点发力的现代产业体系。
装备制造与新能源产业领跑全区。装备制造园区2024年规模以上工业企业达74户，完成产值826亿元，工业增加值增速17.1%，战略性新兴产业比重达43%。依托弘元、晶澳、阿特斯3家龙头企业，青山区建成全自治区首条“拉晶—切片—电池—组件”完整光伏产业链，产能达120GW晶硅、65GW切片，成为“绿色硅都”建设的领跑者，光伏装备产业集群获评工业和信息化部“2024年度中小企业特色产业集群”。氢能产业实现突破，自治区首个氢能储能产业园建成投产，10个氢能装备项目签约落地，200KW燃料电池氢能产品成功下线，固态储氢装置实现交付。储能产业多点开花，杉杉科技、比亚迪矿用车等企业筑牢产业基础，上能电气、纬景储能等项目加速推进，为包头打造“储能之都”添砖加瓦。
现代服务业焕发勃勃生机。2024年，青山区社会消费品零售总额达318.1亿元，同比增长5.8%，增速位居全市第一。1600余万元政府专项资金撬动20余场促消费活动，带动消费增长10亿元；8家大型商超1200余场假日促销，销售额达87.55亿元。电商产业蓬勃发展，轻工学院成为青年直播电商创新创业培训基地，芊紫万弘等电商企业通过直播带货，帮助凡富德、九鑫粮油等企业实现销售额超1000万元。“青山印象”夜经济特色商业街区日均营业额约20万元，全市首个大型楼体灯光秀荣获全国金手指奖，夜经济成为消费增长新引擎。青山区成功获评全国县域商业“领跑县”，中央财政补助资金2013万元，支持奥体生鲜市场等项目改造，“一刻钟便民生活圈”让群众生活更便捷。
文旅康养与都市农业融合发展。依托北方兵器城打造“旅游+军工”样板，借助包头市体育中心发展“旅游+体育”，东达山度假村成为“旅游+乡村振兴”典范，成功创建国家级乡村旅游重点村。东达山艺术节、军工文化节等品牌活动影响力持续扩大，8家旅行社获评自治区研学旅行服务商，3家单位成为自治区研学旅游基（营）地。康养产业以“老少乐园”为品牌，建成10家养老服务中心、43个居家社区站点、35个为老服务餐厅，14家养老机构2269张床位中护理型床位占比超65%，智慧助餐、社区老年大学让老年人安享晚年。都市农业立足城郊优势，东达山度假村提档升级，花圪台水库推出房车露营等业态，色气湾农产品交易中心、润友食品加工园带动农畜产品加工转化率达81%以上，13家农牧业龙头企业带动5072户农牧户增收。
●民生温度暖心 福祉普惠万家
“以前小区路面坑坑洼洼，现在改成了柏油路，还加了健身器材，住着太舒心。”自由路2号街坊居民王大爷笑着说。自2街坊“修旧如旧”改造项目，不仅成为老旧小区有机更新的标杆示范，更以看得见的民生改善为青山区“十四五”期间民生福祉持续增进的画卷添上了鲜活一笔。五年来，青山区聚焦群众“急难愁盼”，让发展成果更多更公平惠及全体市民。
就业与社会保障网越织越牢。五年来，青山区城镇新增就业46473人，城镇失业人员再就业22925人，就业困难人员再就业8391人，城镇登记失业率控制在4%以内。近140场大型招聘活动提供约2.5万个岗位，4754人参加创业培训后1265人成功创业，发放创业担保贷款2.99亿元。为120余名就业困难人员安置公益性岗位，为近3万人申请灵活就业社保补贴，社会保障的“兜底网”更加坚实。城乡居民基础养老金最低标准提高到232元，基本养老保险参保率达94.8%，医疗保险参保率稳定在95%以上，“鹿城保2.0”商业补充保险让保障更全面。
教育医疗事业高质量发展。学前教育三年毛入园率达100%，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比94.95%，12所自治区级、20所市级示范性幼儿园让孩子“上好园”。小学、初中入学率均为100%，义务教育阶段残疾儿童少年入学率达99.51%，高考各项指标位居全市前列，“优学在青山”品牌深入人心。49家托育机构提供2191个托位，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4个，医育合作让婴幼儿照护更专业。医疗卫生机构增至517家，卫生技术人员达8478人，区属医院和40家基层机构纳入三级综合医院城市医疗集团管理，基层医疗卫生机构中医馆实现全覆盖，居民健康素养水平达32.71%，831场次义诊讲座惠及4.4万人次。
文体事业蓬勃发展。青山区东北部区域“文化体育综合体”建成投用，“30分钟文体服务圈”覆盖城乡。12个图书馆、26个分馆让群众尽享阅读之乐，2000多件户外健身设施、20片五人制笼式足球场满足市民健身需求。“我们的节日”系列主题活动开展300余场次，文化馆下基层演出培训200余场，电影短片《阿福》《二十四小时》、油画《草原父亲》等作品斩获国内外大奖，广播剧《筑梦军工》、歌曲《黄河从草原流过》荣获自治区“五个一工程”奖。数字非遗3D云展馆精彩呈现15名非遗传承人的近百件作品，让传统文化焕发新生。16场国家级赛事、32场区域级青少年赛事、230余场群众性体育活动，让全民健身理念深入人心。
民族团结之花常开长盛。2024年1月，青山区获评第一批全国民族团结进步示范区，3家单位被评为全国民族团结进步示范区示范单位。12个铸牢中华民族共同体意识教育实践基地建成投用，首创IP形象“石榴娃”，青山石榴红官方视频号拍摄50余条宣传视频，20余场“道中华 青山弘”主题宣教活动凝聚共识。10个街镇设立各民族流动人口管理服务试点社区，在就业创业、医疗保障、子女入学等方面提供精准服务，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。
●城乡融合提质 治理效能跃升
“现在办事太方便了，不用跑远路，在家门口的便民服务中心就能搞定！”青福镇居民李女士对“15分钟政务服务圈”赞不绝口。五年来，青山区统筹城乡发展，深化治理改革，让城市更宜居、治理更高效。
城乡建设焕发新颜。完成国土空间总体规划编制，“一廊二区二轴五街六圈多点”的城区开发格局进一步夯实。137个老旧小区改造项目惠及60955户居民，改造面积达545.22万平方米，供热管网、道路设施持续升级，城市功能不断完善。新建改造百顺居北侧道路、幸福路等7条道路，城市道路总长度达325.83公里，人均拥有道路面积18.35平方米，路灯亮化率超98%。31座新建公共卫生间、15座改造卫生间投入使用，136个小区“空中飞线”整治完成，城市环境更加整洁有序。乡村振兴扎实推进，19个村完成污水管网改造，2118户农村卫生户厕改造让无害化卫生户厕普及率达90%以上，67公里通村公路实现21个建制村全部通水泥路。15家经济合作社、7家股份经济合作社让“资源变资产、村民变股民”，2024年村集体平均收入达135万元。
数字赋能与对外开放纵深推进。城域网实现全光网传输双路由保护，3000余个5G基站实现主城区及周边村全覆盖，与一机集团合作建设5G智慧工厂，298家企业上云赋能。政务云平台部署4000余台服务器，承担全市94个单位129项政务应用，173条电子政务网络线路运维满意度达100%，智能化、无纸化办公基本实现。对外开放持续扩大，2024年进出口贸易总额达23.72亿元，同比增长37.9%，光伏产业进出口规模达9亿元，同比上升136.8%，成功获批国家外贸转型升级基地（装备制造）。招商引资成效显著，累计签约项目366个，协议投资额2370.64亿元，落地项目273个，落地率74%，“延链、补链、强链”推动产业集群效应持续凸显。
社会治理效能显著提升。“一社区（村）一法律顾问、一警、一法律专业调解员”全覆盖，成立全市首家民营小微企业矛盾纠纷人民调解委员会，群众诉求及时受理率、按期答复率、办结率均为100%，满意率达98.37%。校园“一键式报警”、24小时无人警局、警医联动“醒酒室”等举措推动平安青山建设再上新台阶，“青安企信”APP覆盖8059户市场主体，3610户餐饮单位“明厨亮灶”全覆盖。深化“一窗式”政务服务改革，政务服务事项办结率达99.3%，与武汉市汉阳区、呼和浩特市玉泉区等实现57项跨域通办，9个标杆型、51个标准型、20个基础型便民服务中心（站）让群众办事更便捷。
五年栉风沐雨，五年砥砺前行。“十四五”期间，青山区交出了一份沉甸甸的答卷：光伏产业集群跻身全国前列，生态环境实现历史性改善，民生福祉达到新水平，乡村振兴谱写新篇章，基层治理焕发新活力。这份答卷，写满了青山人敢闯敢试的勇气、求真务实的作风、为民服务的初心。站在“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇的历史交汇点，青山区正以更昂扬的姿态、更务实的举措，朝着“七个新青山”建设目标奋勇前进。未来，这里将继续壮大新型工业化产业集群，持续改善生态环境质量，不断增进民生福祉，让这座老工业城区在高质量发展的道路上越走越宽广，让大青山下的幸福家园更加宜居宜业、繁荣兴盛！