一、2024年财政收支决算情况
2024年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，忠诚践行习近平总书记对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”、实施好“六个工程”、落实好“七大行动”，严格执行市十六届人大三次会议预算决议，适度加力、提质增效落实积极的财政政策，持续强化预算收支管理，预算执行情况总体平稳。
（一）一般公共预算收支情况。市本级一般公共预算收入完成36.35亿元，完成预算的115.38%，上级补助收入257.65亿元，下级上解收入53.55亿元，债务转贷收入104.09亿元，上年结转47.44亿元，调入资金1.18亿元，动用预算稳定调节基金28.16亿元，一般公共预算收入总量528.42亿元。一般公共预算支出完成147.34亿元，完成调整预算的76.6%，上解上级支出4.78亿元，补助下级支出203.77亿元，债务还本支出37.68亿元，调出资金2亿元，债务转贷支出56.68亿元，安排预算稳定调节基金29.09亿元，一般公共预算总支出481.34亿元。收支相抵，年末国债及再融资一般债券资金结余2.07亿元，一般公共预算结余45.01亿元（主要是部门延续性预算项目结余，全部按原用途结转下年使用）。预算稳定调节基金累计余额29.09亿元。
与向十六届人大五次会议报告的执行数相比，市本级一般公共预算收入决算数与执行数相同。一般公共预算支出增加2.25亿元，主要是高技能人才实训基地建设国外贷款支出增加1.52亿元及正信集团注入资本金支出增加。
（二）政府性基金预算收支情况。市本级政府性基金收入完成22.84亿元，完成预算的41.91%（主要是国有土地使用权出让收入大幅下降所致），上级补助收入16.92亿元，债务转贷收入86.47亿元，上年结余5.93亿元，政府性基金预算调入资金8.07亿元，政府性基金收入总量140.23亿元。政府性基金支出完成42.66亿元，完成调整预算的86.47%（主要是国有土地出让减少导致成本性支出下降），补助下级支出10.33亿元，调出资金0.1亿元，债务还本支出31.87亿元，债务转贷支出48.13亿元，政府性基金支出总量133.09亿元。收支相抵，年末结余7.14亿元。
与执行数相比，市本级政府性基金预算收入决算数与执行数相同。政府性基金预算支出决算数增加5.76亿元，主要是根据自治区文件要求调整部分专项债券资金由线下支出科目调整为线上支出科目。
（三）国有资本经营预算收支情况。市本级国有资本经营预算收入完成0.12亿元，完成预算的61.63%（主要是国有企业上缴收益较年初预算减少），上年结转1.06亿元，上级补助收入0.22亿元，国有资本经营预算收入总量1.4亿元。国有资本经营预算支出完成0.12亿元，完成调整预算的100%，补助下级支出0.2亿元，国有资本经营预算调出1.08亿元，国有资本经营预算支出总量1.40亿元。收支相抵，年末结余为0。
与执行数相比，市本级国有资本经营预算收入决算数与执行数相同。国有资本经营预算支出决算数减少1亿元，主要是调减一般公共预算资金安排正信集团注入资本金1亿元。
（四）社会保险基金预算收支情况。市本级统筹的社会保险基金收入84.62亿元，完成预算的102.54%，社会保险基金支出81.43亿元，完成预算的101.98%，当年结余3.19亿元，累计结余80.65亿元（主要包含：城乡居民基本养老保险16.72亿元、城镇职工基本医疗保险47.71亿元、城乡居民基本医疗保险15.86亿元、市本级机关事业单位养老保险0.36亿元）。
与执行数相比，市本级社会保险基金收入决算数减少1.24亿元，支出决算数增加0.99亿元，主要是部分单位行业统筹基金收支实际数与预计的执行数有差距。
二、主要财税政策和重点财政工作完成情况
2024年，财政部门认真贯彻预算法及其实施条例，严格执行市人大及其常委会批准的预算、调整预算决议，全力推动积极的财政政策提质增效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。全年主要做了以下工作：
（一）深挖潜力稳财源，筑牢财政增收基础。一是强化征管稳运行。面对宏观经济下行、大宗商品价格持续走低的严峻形势，通过抓征管、盘资源、清欠税，实施“财税联动+行业监测”等举措，2024年，全市一般公共预算收入完成208.57亿元，同比增加8.02亿元、增长4%，实现了既定目标，稳住财政收入基本盘。二是争取支持拓财力。牢牢把握一揽子财政增量政策窗口期，立足产业基础和发展实际，抓实项目储备，累计争取上级补助资金262.21亿元，同口径增加 48.44亿元、增长22.66%；争取到再融资债券76.05亿元、新增债券资金28.16亿元，为化解债务、重大项目建设和民生改善提供有力支撑。三是盘活存量提效能。收回执行慢或不再执行的项目资金1.92亿元，统筹用于债务化解、产业发展和惠企政策兑现等大事要事以及后续支出事项。四是严控支出优结构。坚决落实好过紧日子的要求，压减办公费定额标准5%，“三公”经费、会议费、培训费预算总量压减2%，市本级政府采购节约率4.7%，节约资金全部用于民生和重点领域。
（二）精准施策强支撑，服务产业转型升级。一是创新驱动促转型。累计投入科技资金6.67亿元，同比增长9.2%，落实了科技投入刚性增长要求，以科技创新引领产业创新，加快发展新质生产力。二是政策保障助升级。累计投入工业领域资金7.81亿元，支持战略性新兴产业发展及传统产业升级；兑现稀土原材料奖补等政策资金0.72亿元，惠及近百户企业，助力“两个稀土基地”建设。三是惠农扶持稳供给。累计投入资金16.01亿元支持农业农村优先发展；拨付农业保险补贴1.39亿元，为6.22万户次参保农牧户提供52.45亿元风险保障；投入3.7亿元持续落实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
（三）多维发力激活力，促进市场扩容提质。一是开放合作拓空间。统筹资金3,745万元支持稳外贸及自由贸易试验包头片区申建。二是文旅融合促升级。累计投入文旅重点项目建设资金3,736万元，支持黄河文化旅游等项目，打造新的文旅市场空间。三是消费提振挖潜力。统筹资金5.73亿元，支持汽车、家电以旧换新；发放政府消费券1,695万元，带动消费亿元以上，进一步释放消费活力。四是金融赋能强支撑。精准组织银企高效对接，协调提供信贷支持79.17亿元；为609户市场主体累计担保授信25.39亿元，向中小企业发展注入金融活水；实施企业上市三年行动计划，推动英思特稀磁上市。
（四）统筹协调防风险，夯实安全发展底线。一是生态保护筑屏障。累计投入生态环保资金14.28亿元，支持实施防沙治沙、黄河流域水质治理等工程；投入“三北”工程项目资金6.70亿元，实施220万亩林草生态综合治理及132.12万亩林草湿荒一体化保护修复，加快筑牢北疆绿色长城和生态安全屏障。二是公共安全强保障。累计投入15.26亿元保障公共安全，落实“善治包头”各项任务，支持筑牢祖国北疆安全稳定屏障。三是防范风险守底线。通过全力争取国家置换债券、自治区“四个一批”化债补助资金和统筹自有资金资源等举措，实现法定债务到期本息按时偿还，隐性债务余额较年初大幅减少；落实高风险法人机构改革化险工作，推动土右农商银行“脱高摘帽”，率先完成自治区首家村镇银行吸收合并，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
（五）倾力民生增福祉，推动发展成果共享。一是兜牢“三保”守底线。累计调拨各旗县区库款250.76亿元，保障市县两级工资足额发放，基本民生政策全面落实。二是支持“三个高地”提质量。投入16.76亿元优化教育布局，推进教育事业均衡发展；投入5.35亿元补齐医疗短板，全面提升医疗卫生服务供给能力；投入3.14亿元支持文化事业繁荣发展，打响“北疆文化”品牌。三是就业保障促稳定。统筹资金3.85亿元，支持开展“春风行动”等就业创业活动；安排资金1.8亿元兑现人才引进服务保障政策；支持发放创业担保贷款3.51亿元，拨付贴息资金927.88万元，惠及1,869户创业者和小微企业，有力推动“创业包头”建设。四是城市改造促更新。统筹资金1.94亿元改造114个城镇老旧小区；落实资金0.67亿元建设2,515套保障性租赁住房，为1,534个家庭发放公租房租赁补贴；筹措资金28.4亿元实施项目362个，改造供热管道859公里，全力保障“温暖工程”建设，支持“夹心房”和林南平房区改造。五是社保提升强兜底。稳步推进社保提标，城乡居民基本养老保险每人每月提高到232元、医疗保险每人每年提高到670元；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准每人每月提高到125元；安排救助资金2.81亿元覆盖4.3万困难群众；为36万农牧民购买救助保险，“一卡通”发放惠民补贴19.39亿元惠及219.26万人次。
（六）深化改革提效能，增强财政治理能力。一是预算改革促规范。作为全区财政管理精细化、规范化、标准化改革唯一试点地区，加快构建科学规范的支出标准体系；形成“1+10”财政事权和支出责任划分体系；建成全区首家预算绩效指标库，全面提升财政治理效能。二是资产利用提效率。通过市场化运营引入社会资本对富强市场进行全面升级改造；腾挪原日报社办公楼解决了包九中学生宿舍不足的问题；利用职教园区闲置资产解决了包师院新校区建设问题；完善公物仓管理机制，累计交易资产7.12亿元，盘活调剂资产2.13亿元，国有资产管理在提质变现中实现提效。三是数智财政增效能。持续深化数字财政改革，创新建设预算单位支出服务平台，实现市县两级1,513户预算单位全覆盖，电子凭证会计数据标准改革作为典型案例在全国推广；预算管理一体化、国有资产管理、项目枢纽等数字化载体融合运行，实现了财政管理信息化与业务规范化的系统集成。四是政策落地助营商。持续落实支持中小企业政采优惠政策，在全区率先开展绿色采购推广应用，获评全国优化政府采购营商环境先进单位；惠企利民综合服务平台累计发布政策千余项、兑付政策资金5.21亿元，助力打造“包你满意”“包你放心”一流营商环境。
三、下一步工作措施
2025年全市各级财政部门将认真贯彻“积极的财政政策持续用力、更加给力”要求，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署、自治区党委和市委、市政府重点工作安排，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面，为服务保障好“两件大事”“六个行动”和“七个持续发力”，全力做好以下工作。
一是全力促进财政增收，确保收支运行平稳。通过强化税收监管、培育优质税源、盘活资产资源、统筹存量资金等方式，全力促进财政增收，确保收支运行平稳。
二是加大向上争取力度，拓展财力补充财源。通过向上争取专项资金、新增财力补助、债券资金等方式，拓展财力补充财源。
三是严格防范财金风险，坚持守住底线红线。通过筑牢基层“三保”底线、严守政府债务红线、守好金融风险防线，确保地区财政金融平稳运行。
四是精准落实重点保障，强化经济发展支撑。通过支持惠企政策精准兑现、重点产业提质升级、科技创新高效发展、民生福祉持续改善及金融服务实体经济等举措，助力全市经济高质量发展。
党的二十届三中全会为新时代新征程发展描绘了宏伟蓝图、指明了前行方向。全市财政系统将锚定健全预算制度、深化财税体制改革目标，以更精准积极的财政政策为牵引，为包头加速走出老工业基地创新发展新路径、重塑区域发展优势贡献更强财政力量！