□记者 王嘉伟
“原以为我们要因讨薪磨破嘴皮子，没想到来到旗综治中心，短短2个小时，工作人员就帮我们要回了63000元的工资。”张某等19名农民工舒展眉头，言语间满是感激。这温情一幕，正是土右旗综治中心以规范化筑基、实体化赋能，深耕基层治理沃土结出的硕果。从旗级中心的智慧调度，到闭环机制提升效能，再到乡镇特色品牌的精准服务，土右旗正以多元创新破题，勾勒出矛盾化解高效、服务群众暖心的治理新图景。
创新架构 打造全要素汇聚“治理综合体”
“以前跨部门处理纠纷，光协调就得耗上几天；如今在综治中心，法官、民警、乡镇干部、调解员围坐一堂，难题当场就能议出对策。”土右旗委政法委常务副书记张春飚的感慨，道出了架构创新带来的蝶变。
为破解基层治理中“部门壁垒”“资源分散”的困局，土右旗综治中心构建了“集中常驻+动态轮驻+因需随驻”模式，将法院、检察院、公安局、司法局、信访局、人社局等部门力量拧成“一股绳”，组建18人常驻团队，设立法官工作室、检察官联络点、民警执勤岗，让专业力量时刻“在线待命”。引入“张章宝工作室”“斯琴说法”等特色法治调解品牌，形成多部门协同、全要素集成的治理格局。
如今，土右旗综治中心已成为全要素汇聚的“治理综合体”，全旗各乡镇综治中心均已实现“有牌子、有场地、有人员、有制度”，完成了从“单打独斗”到“协同作战”的转变，让群众诉求得到“一站式”回应。
闭环管理 推出矛盾化解“五步法”新机制
“僵持30多年的土地纠纷，在旗综治中心的帮助下，不到一个月就解决了，我们心里的石头总算落了地。”看着田地里长势喜人的玉米，美岱召镇波罗营村村民难掩激动。这正是土右旗以“登记受理-先行调解-分类转办-多元联动-跟办问效”五步法机制破解跨域治理难题的生动实践。
时间回溯到2024年4月，美岱召镇波罗营村与苏波盖乡苏波盖村交界处的4.51亩耕地，因30多年前的历史置换遗留问题引发耕种权争议，两村村民各执一词，矛盾逐渐升温。今年6月20日，正值玉米灌浆关键期，浇水权冲突爆发。美岱召镇综治中心果断向旗级综治中心“吹哨求援”，旗综治中心闻哨即动，迅速启动联动响应机制，牵头组建由旗农牧局、两乡镇综治中心、法庭、派出所、司法所组成的联合调解组。
7月15日，联合调解组与双方代表和当事人围坐一堂。“根据《中华人民共和国土地管理法》，确权登记是土地权属的法定凭证，集体土地所有权受法律保护。”旗农牧局干部展示的权属档案与历史协议，让双方对法律边界有了清晰认知。村里的老支书，调出几十年前的村集体会议记录，还原当年修建渠闸进行土地置换以及“三年收回”的历史依据。经过充分协商交流，调解组创新提出“三步走”方案：第一步，保生产。立即解决当季玉米灌溉问题，保障农民“口粮田”，稳住民心；第二步，明归属。明确秋收后将土地归还波罗营村集体，维护集体所有权根基；第三步，理遗留。由村集体负责处理原置换地因开渠可能存在的遗留隐患。这套兼顾法理、农时与情感的方案，最终得到双方认可，当场签署和解协议。案件办结后，中心并未“画上句号”，而是进入“跟办问效”阶段，跟踪协议执行进度，确认双方无后续争议。
今年以来，土右旗综治中心以“五步法”机制，实现“一站式”闭环服务，推动“事心双解”，共受理矛盾纠纷725件，办结89件，成功调处223件，组织联动调解会议130余次。
品牌引领 创新基层治理地方特色
“邻里矛盾、家庭纠纷找‘美云’，准能化解。”在土右旗苏波盖乡，张美云长期工作在基层一线，退休后她依托“人熟、地熟、情况熟”的优势，主动请缨继续从事调解工作，为群众排忧解难。凭借耐心细致的作风与灵活的调解技巧，美云调解工作室成立以来，已累计化解矛盾纠纷案件482件，为群众挽回经济损失100余万元，“美云调解”也成为群众信赖的“金字招牌”。
在基层治理实践中，土右旗各乡镇（九管会）综治中心立足地域文化特色与治理需求，培育出一批各具特色的治理品牌——萨拉齐镇“3+X四方共议”、美岱召镇“董振峰工作室”、明沙淖乡“明心沙海调解室”、双龙镇“老兵调解室”等。
这些特色品牌将传统乡规民约、家风家训融入调解，以“接地气”的服务打通联系群众的“最后一米”。今年以来，土右旗乡镇综治中心依托特色品牌，实现90%以上矛盾在基层化解，实现村级纠纷就地解决，群众满意度显著提升。