“我们按照市委书记在《关于积极争取将‘秦直道’列入国家文物主题游径的提案》的批示精神,积极推进秦直道起点广场建设,积极拓展秦直道文化遗产社会影响力,最大限度实现历史文化遗产的经济和社会价值。”九原区政府相关负责同志在提案办理答复见面会上与委员们说。
市委书记对中共界别提案作出批示,亲自主持召开秦直道起点广场设计方案汇报会,提出“要以铸牢中华民族共同体意识为主线,把各民族交往交流交融的历史文化嵌入到各个场景中,确保历史文化展陈经得起文化学者的审视,经得起时间和历史的检验”等要求。委员建议转化为决策,这是市委对提案工作的充分肯定,也是市领导领衔督办重点提案、《重要提案专报》快速反映得到市领导重视的制度成效。
制度建设是提高提案工作实效水平的治本之策。70年来,历届包头市政协积极探索提案工作制度化建设的路径,以制度立规矩,以制度明程序,有力推动政协提案工作不断向前发展。进入新时代,十四届市政协以贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为主线,从修订《提案工作条例》、明确新时代加强和改进提案工作新思路新要求入手,先后制定修订了《提案办理绩效考评办法》《提案“双向评议”工作办法》《重点提案遴选与督办办法》等一系列制度文件,形成了“1+5+N”完备配套的提案工作制度体系,用制度创新更好提升质量,用机制创新更好凝聚共识,为画好最大同心圆贡献提案力量和智慧。
高位推·提案化身“动力源”
围绕扩大消费、提振信心,抢抓机遇助推经济高质量发展等相关提案,市政府定期召开经济运行调度会暨重大项目建设推进会,统筹各旗县区政府办组建经济运行工作专班,着力保障经济增速稳中求进。过去几年,包头经济总量在全国GDP百强城市的排行榜单上,位次不断前移,从百名开外冲至第72位,增速始终处于全国第一方阵。完善的办理考核机制使提案融入工作日常,与推动经济社会高质量发展高度契合,一批批精品提案转化成为党委政府的具体工作部署,成为服务发展、助推工作的“动力源”。
市委高度重视政协提案工作,把提案办理纳入市直部门年度绩效考核体系,先后制定《关于加强和改进新时代人民政协提案办理工作的实施意见》《包头市政协提案办理绩效考评办法》等制度,强责任、建机制、立规矩,定期督查通报,强化提案办理责任。将提案办理成效纳入全市监督贯通平台,用更严格的制度、更有力的监督保障提案成果转化更有质量、更有成色。市政府把每一件提案当作政治义务去看待、政治资源去爱惜、政治责任去办理,创新建立“363431”工作法,坚持市长亲自交办、定期督查,分管副市长分别组织开展“倾听代表委员心声,加强改进政府工作”专项行动,不断强化报账意识、交卷意识、成果意识,努力让每一件提案办理结果都要经得起检验,让委员真正“满意”。
“关于加强老工业遗产活化利用的提案”“关于进一步加强企业科技创新的提案”“关于推进城镇老旧小区改造的提案”“关于打造城市名片的提案”……翻开历年包头市政协提案目录,一件件凝聚着智慧与担当的提案,彰显了市政协委员对民生经济发展、城市建设、民生福祉的深切关注和深度思考,助力市政府精准实施城市有机更新、逐步改善营商环境、优化产业结构、打造城市名片,创建“运动之城、健康之城、活力之城”。
严格的监督机制使提案更好反映民意,与解决人民群众急难愁盼问题高度契合,一批批务实之策转化为有关部门的具体措施,成为改善民生、优化环境的“助推器”。
重点督·提案成为“主渠道”
重点提案督办作为制度性安排,成为政协发挥民主监督作用的“主渠道”。2020年,市政协主席会议集体督办“加强包头市大青山生态保护与利用”重点提案,组织职能部门、企业代表、政协委员开展座谈3次,实地走访调研生态保护重点项目和企业30余家,协商推动完善规划体系、建立生态补偿的增长机制、加强重点区域生态治理修复等11条建议落到实处,助力我市森林覆盖率、草原植被盖度分别提高至18.3%、36.6%,生产矿山治理率100%。
十四届政协以来,市领导领衔督办重点提案188件,“巩固和提升沿黄流域水环境治理能力”等重点提案督办,推动市水务局等部门积极实施废水提质治理,对二道沙河110国道至建设路段5.2公里、四道沙河京包铁路至入黄口5.4公里进行综合治理,城区河道水生态和水环境质量得到明显改善。关于“固废资源化利用”“加快矿山地质环境治理修复”“加大降碳减排力度”等重点提案,就统一规划、协同推进、系统建设城市固废处理绿色经济循环产业园,推进光伏风电等新能源产业发展等提出建议,助力我市成功入围全国首批“无废城市”建设试点,政协提案深化绿色发展与“碳达峰碳中和”的深刻内涵充分彰显。
重点提案办理从1991年八届市政协开始,逐步形成制度规范,如今,市党政领导领衔督办重点提案已经达到全覆盖。2002年九届市政协开始实施市政协主席、副主席督办重点提案制度,2013年十二届市政协邀请部分市委常委、副市长领衔督办重点提案,2022年十四届市政协修订《重点提案遴选与督办办法》,完善市领导领衔督办重点提案工作流程,市委书记、政府市长在内的全部市领导参与重点提案督办,规范重点提案办理重要环节、关键程序,形成高位推动、规范有效的重点提案办理格局。政协提案履行政协职能“重要方式”、坚持协商制度“重要载体”、践行人民民主“重要形式”、协助决策民主“重要渠道”的作用充分发挥。
合力办·提案绘就“同心圆”
委员与部门“共商”建议办理方案,党派与专委会协办“共谋”提案落实举措,加密协商频次,强化多向互动,各方合力推动提案办理落实。“看着小区变得越来越好,我真是高兴。”近来,居住在青山区自由路七号街坊的居民看着小区改造提升后发生的显著变化喜笑颜开。针对“关于推进城镇老旧小区改造方面的提案”,市政府高度重视,广泛协商论证实施方案,加快实施“夹心房”和林南平房区改造,两个“夹心房”改造安置项目先后交付使用。多方筹措资金,全力推进老旧小区精细化改造,在改造中秉承“内外兼修”的原则,面貌已焕然一新,组织实施192个老旧小区改造工程,惠及居民5.21万户。老旧院落的改造伴随着城市成片的有机更新,市民的幸福感和获得感也进一步提升。
把委员反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中,需要各部门凝聚共识,凝聚合力。市政协与党委政府“两办”建立联动办理工作机制,台账管理信息化,办理任务直观化,工作责任清晰化,时间进度图表化。建立与民主党派和各人民团体沟通联络机制、与下级政协联动推进机制,形成提案工作系统合力。
更好发挥提案独特作用,通过住包全国政协委员、自治区政协委员,畅通议政建言渠道,积极向上争取支持。优化提案培育机制,2023年以来,培育提交全国政协十四届一次会议提案8篇、二次会议提案9篇、三次会议提案13篇,均全部立案。其中王斌委员《关于提振信心支持中小企业发展的提案》被列为全国政协重点提案,《在中蒙俄经济走廊建设背景下推动内蒙古职业教育高质量发展的提案》作为优秀案例,在2024年8月31日《人民政协报》全文转载。包头的发展建设引起更高层面的支持更大范围的关注,提案既有“厚度”,更显“力度”。
提案办理从“办公桌”走向“直播间”。与新闻媒体联合开展“提案问效”,使提案办理更“阳光透明”,为政协民主监督赋能增效。“提升基层社区治理现代化水平”“关于促进充分就业”“关于加快固废处理产业高质化发展”等提案办理协商连续3年在《行风热线》播出,政协委员、政府部门、社会公众三方带着问题会诊、带着舆情座谈、带着提案督办,督办调研与新闻跟踪采访“双管齐下”,为包头市各项事业发展“把脉开方”。
赓续七秩荣光,奋楫一流梦想。不断完善发展的提案工作制度已成为协商民主制度的重要组成部分,引航提案工作再续芳华。砥砺前行,蓄力远航,“提案之力”定会为中国式现代化“包头答卷”再添新彩!(康锋)