□郎跃敏
包头市政协成立70年来，在市委的坚强领导下，始终坚持团结和民主两大主题，服务全市中心任务，在各个历史时期都做了大量卓有成效的工作，发挥了重要作用，作出了重要贡献。十四届市政协以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，认真开展思想引领、调查研究、建言献策、凝聚共识、增进团结、汇聚力量工作，通过委员积极履职助力政协工作提质增效，政协工作在全局工作中的效能不断释放。
一
始终坚持系统观念，把委员学习培训与履职工作贯通起来。坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容，是做好委员工作必须坚持的重要思想和工作方法。我们树立“学习就是履职，履职必须学习”理念，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，邀请专家学者“请进来”讲，组织考察调研“走出去”学，开设“政协讲堂”互助交流学，举行读书活动集中研讨学，依托线上渠道即时分享学，全覆盖开展政治理论和业务知识学习。坚持每项履职活动以专题理论学习为“第一议程”，把重在平时的常态学、系统学与着眼履职的专题学、重点学结合起来，把学习贯穿履职的全过程、各方面，使政协委员进一步深化了对人民政协光辉历程、政治优势、使命任务的理解，进一步领悟了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的精神实质和丰富内涵，进一步增强了做好人民政协工作的责任感和使命感。在重学习的基础上强化委员履职，首先是强引领，出台《市政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众实施办法（试行）》《关于进一步发挥政协委员主体作用的实施意见》《关于建立委员联系界别群众制度机制的实施意见》《关于界别联系工作室建设运行管理的实施办法》《关于加强和改进苏木乡镇（街道）政协工作委员会工作的实施意见（试行）》《关于市政协委员深入各街道办事处、苏木乡镇政协工委下沉履职相关事宜》等。其次是搭平台，围绕学习、履职和管理3大板块，开发了履职APP，包含25项功能。利用委员履职服务平台，对委员全年履职活动进行大数据分析，每年形成一份《市政协委员履职情况分析报告》，对委员履职进行个性化“画像”，形成人手一份“成绩单”，届末形成五年“成绩单”。第三是建载体，坚持“一室多用、方便灵活”的原则，制定有场所、有组织、有制度、有资料、有活动、有保障的“六有”建设标准，完善19个界别联系工作室功能，实现29个界别全覆盖。去年界别联系工作室共开展活动58次，参加委员1065人次，人均参加界别活动3.4次；同时，在稀土、晶硅、装备制造、铝业4条产业链和新能源商会建设了5个“委员之家”，去年开展调研座谈、走访活动19次。
始终坚持为民宗旨，把服务基层与委员联系界别群众统筹起来。我们深刻领会落实习近平总书记强调的“加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者”的重要要求，坚持人民政协为人民，积极开展宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、助企服务、助力教育卫生文化“三大高地”建设、服务基层群众和弱势群体等五类服务为民活动。同时，加强委员联系界别群众工作，取得了一定成效，但也存在重社区轻界别等问题，把“居民群众”和“界别群众”相混淆，把“进入社区”和“深入界别”划等号。为了解决这些问题，今年研究出台了《在全市政协委员中开展“鹿力同心·委员到界别群众中”活动的实施方案》，把市政协委员活动以“鹿力同心”这一品牌加以统领，用“委员到界别群众中”这一具体活动形式对近年来市政协界别活动加以集成并有所创新，明确开展11类活动，其中重点强调今年要创新开展“政协委员企业促就业”“委员科学讲堂”“科普进社区”等活动。
始终坚持服务理念，把服务与督导结合起来。我们深刻领会落实习近平总书记强调的“做好委员服务管理，为委员履职创造良好条件，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家”的重要要求，既心细如尘，又心大如海，既服务好，也立规矩，让其明白委员不仅是政治荣誉，更是社会责任。修订《政协包头市委员会委员履职考评管理办法》，与政协委员签订“七项承诺”。落实委员“一年三督”制度，年初与新入职委员签订履职承诺书，年中根据委员履职考评成绩，督促履职进度慢的委员积极履职，年末根据委员全年履职情况，对无正当理由未完成承诺事项的委员要求践诺请辞。在严要求的同时，激励委员积极履职，通过组织委员积极撰写调研报告、提案和社情民意信息并督办反馈落实协商议政成果，不断提升委员的价值感；通过邀请委员参加调研座谈、经验交流会并发言，全会作大会发言，参加外出调研活动等，不断提升委员的获得感；通过政协杂志、微信公众号宣传委员先进事迹，邀请新闻媒体报道先进事迹，向委员所在单位通报委员政协履职成绩等，不断提升委员的荣誉感。
市政协建立“服务为民”机制，加强委员联系界别群众工作，完善“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制、组织委员领办督办“12345”疑难工单，去年举办“主席接待委员日”座谈会12场，主席会议成员联系委员600余人次，委员通过谈心谈话、调研走访等方式共联系界别群众4800多人次，开展送医送教等服务为民活动154人次，不断凝聚人心。
市政协通过举办政协讲堂、政情通报、理论研讨、座谈交流、调研视察、主题征文、书画笔会等，通过组织委员深入基层群众、深入民主党派，宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设；通过组织开展跨界别协商调研、跨旗县区联合协商，聚焦高质量发展重点课题，不断凝聚共识。
市政协通过开展提案、学习、团结联谊、协商议政、委员视察、调查研究、对外交往、反映社情民意信息、文史资料、新闻宣传、大会发言等11项经常性工作，去年共有委员751人次参加调研视察，委员提交文史资料121篇（件）、各类调研报告21篇。委员受邀参加委办局、旗县区、社区、法院组织的各类活动471人次。委员个人提交提案569件，立案384件，个人立案最多的达到13件。委员提交社情民意信息460篇，个人提交最多的达到12篇。在市委“两代表一委员”工作专报刊发市政协委员稿件16期，占比51.6%，市委主要领导批示10期，不断凝聚智慧。
市政协坚持大团结大联合，注重委员队伍建设，加强与在包全国政协委员、自治区政协委员的联系，指导联系旗县区政协委员，推进与民主党派、工商联、无党派人士的协作，组建市政协智库，成立市政协理论研究会，把党的领导贯穿于政协工作各环节和全过程，把党的主张转化为各界人士的广泛共识和自觉行动，积极动员广大群众投身经济社会建设，不断凝聚力量。这四个凝聚相互融合、相互依托，是一个不可分割的整体，需要我们久久为功、持续推进。
二
70年风雨兼程，70年风华正茂。十四届市政协所做的工作是70年接续奋斗取得成绩的缩影。特别是近几年的思考、实践弥足珍贵，需要我们长期坚持：
第一，必须加强组织领导。市政协党组高度重视委员工作，思考最多、研究最多的是委员工作，着力最多、推动最多的是委员工作。深研中央有关文件精神，查找工作中的空白点；对照全国政协、先进地区政协的经验做法，弥补工作中的薄弱点，首次开展的工作或活动达到16项之多，一批创新经验做法得到广泛运用，实现了政协工作质的提升。
第二，必须坚持制度先行。针对委员归属感不强、作用发挥欠佳、服务管理不规范等问题，在发挥委员主体作用、联系界别群众、服务委员、委员知情明政、凝聚共识凝聚力量等方面，出台了近20项制度，进一步明确了工作内容、界定了工作标准、明晰了工作质效，比如，我们明确了开展界别活动的“六个一”标准，即年初每个界别提交一份年度工作计划；每个界别每年至少组织一次调研、协商、考察活动；每个界别每年至少以界别名义提交一篇大会发言；每个界别每年至少提交一件高质量界别集体提案；委员每年至少参加一次界别集体学习；委员每年至少报送一篇高质量的社情民意信息。这些制度标准的制定有效激发了委员履职的积极性、主动性和创造性。
第三，必须强化科学管理。细化“履职清单”，一把尺指导委员“干什么”；创建“履职菜单”，一条龙服务委员“干得好”；记好“履职账单”，一张表记下委员“干了什么”。通过“日常+定期”督导、“线上+线下”指导、“菜单式+清单化”管理、“年初制定计划+年末总结交流”的工作模式，形成了较为完整的委员履职服务管理链条。
第四，必须做好宣传总结。经过实践探索、提炼总结，在充分发挥委员主体作用方面形成了“三项机制”，在推进委员联系界别群众方面形成了“1234567”工作法；在服务委员方面确立了“两意三心”工作理念。今年以来，《把“疑难工单”变成民生“幸福账单”》一文被《人民政协报》采用，《关于发挥委员主体作用的方法机制理念探究与实践》被自治区政协《同心》杂志第2期采用；《以委员有为展现政协作为》2024年工作综述被《包头日报》采用。
第五，必须汇聚众智众力。市政协积极探索构建“机关围绕委员转、委员围绕履职转、履职围绕群众转”工作机制，推动机关从“做给委员看，代替委员干”向“围着委员转，帮着委员干”转变；通过界别党支部引领履职，常委示范履职，考核评价激励履职，推动委员从“要我履职”向“我要履职”转变。
下一步，我们将深入研究工作中的短板弱项，认真借鉴各方面的好经验好做法，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，完善委员联系界别群众制度机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，提升共识度、拓展团结面，唱响好声音、传递正能量，不断提高服务委员工作的质效。