“三强三促”推动公平竞争审查工作见效

□记者 李岸

近年来，我市以“三强化三促进”积极开展公平竞争审查工作，深入推进公平竞争审查工作全覆盖，助力包头市积极融入全国统一大市场。

强化合规审查基础，促进增量文件审查“严把出口关”。我市制发《重大政策措施公平竞争审查会同审查工作指南》，微信公众号同步推送《关于公平竞争审查工作的提示》，进一步规范公平竞争审查工作流程。全市各地区、各部门深入贯彻落实《包头市人民政府行政文件合法性审核工作规程》及《重大政策措施公平竞争审查会同审查工作指南》各项要求，进一步健全本地区、本单位内部“起草机构审查+内部专项审查”公平竞争双重审查机制。拟以政府名义出台的涉及经营者经济活动的政策措施由起草部门依规提请本级市场监管部门进行会同审查工作，市场监管部门在规定时限内出具审查意见，并对部门文件建立会审档案留底保存，不断提升公平竞争审查工作质效。

强化破壁清障力度，促进存量政策清理“不留空白区”。我市制发《关于加强公平竞争审查深入清理妨碍统一大市场政策措施工作的通知》，要求各地区、各部门按照“谁制定、谁清理”原则，围绕涉及经营者经济活动的市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等重点领域，对照《公平竞争审查条例》对存量政策措施进行严格梳理、清理。市市场监管局组织公平竞争审查专班，对政府近3年文件进行摸排梳理，全面筛查涉嫌违反公平竞争审查政策措施，致力于破除各种制约经营主体发展的“玻璃门”“卷帘门”“旋转门”，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

强化分析量裁能力，促进公平竞争审查“管服齐推进”。在全市范围内组织各地区、各部门进行《公平竞争审查条例》培训，开展多种形式的公平竞争政策宣传活动，提升公平竞争审查实操能力，凝聚合规守约共识。在梳理审查关于产业发展的针对性、指导性政策措施时，充分查阅政策措施的出台背景、法律依据和现实意义，认真分析研判，给予最优审查意见，帮助各地区、各部门制发的产业政策实现“避免损害竞争秩序”和“营造最有利于产业发展的市场环境”双赢，推动有效市场和有为政府更好结合。