主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
按照会议安排，现将包头市加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设情况汇报如下。
一、我市林草资源情况
我市位于黄河“几字弯”顶端，黄河流经220公里，阴山山脉横贯130公里，是全国“双重”规划中北方防沙带的重要组成部分，是黄河上中游分界的关键地区、沿黄重要生态功能区，更是构筑我国北方重要生态安全屏障规划的重要区域。
近年来，我市认真贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，累计完成“三北”防护林建设任务143.22万亩，完成天然林资源保护、京津风沙源治理等建设任务806万亩，完成村屯、厂矿园区、大青山南坡等重点区域绿化35万亩，森林草原湿地等自然生态系统的多样性、稳定性、持续性不断提升。截至2023年底，全市森林面积775万亩，森林覆盖率18.8%；草原面积2817万亩，草原综合植被盖度35.3%；湿地面积86.2万亩。
二、我市“三北”工程实施情况
（一）认真研究部署，明确细化工作措施。我市专门成立推进“三北”等重点生态工程建设领导小组，综合考虑全市荒漠化和沙化土地分布现状，将全市划分为“防沙治沙攻坚区、防沙治沙成果巩固区、防沙治沙提质增效区和沿黄生态保护修复区”四个区域，实施分区域治理，深入实施沙化土地生态综合治理、非沙化土地生态综合治理、防护林体系建设、天然草原保护、河湖湿地保护修复、自然保护地建设、林草灾害防控、水土流失综合治理、林草碳汇能力巩固提升、发展林草生态产业12项重大任务，通过人工造林、封山育林、人工种草等综合措施，力争到2030年共实施各类荒漠化、沙化防治任务1739万亩，全面打赢防沙治沙黄河“几字弯”包头攻坚战。
（二）集中力量攻坚，全面推进任务落实。按照“启动实施一批、前期推进一批、策划储备一批”的思路，认真做好项目资金储备争取工作，特别是紧紧围绕国家“三北”工程六期项目安排，认真做好布局谋划、落地上图、科学评估等工作，推动各项工程早开工、早实施。已争取到和正在实施的项目包括“阴山北麓生态综合治理工程”、“阴山北麓（河套平原）综合治理项目”和“中央财政三北工程林草湿荒一体化保护修复项目”，同时继续推进大青山南坡绿化提质增效行动，目前已完成生态综合治理任务260万亩。在今年上半年国家林草局专项评估组对自治区各盟市开展的“三北”工程实地评估中，我市位居全区第一。
（三）突出以水定绿，科学谋划工程项目。综合考虑我市降水量和水资源情况，“三北”工程建设以“能活”“见绿”为目标，大部分造林坚持以雨养为主，宜林则林、宜草则草、宜灌则灌，同时以“有解思维”解决用水等问题，在部分人工造乔木林地段同步设计铺设节水滴灌设施，引用黄河水、再生水进行浇灌。2023年，全市生态环境用水量6435万立方米、占全市总用水量的6.41%，林业生态用水量600万立方米、占全市生态用水量的9.3%。
（四）坚持适地适树，保障乡土种苗供给。加大防沙治沙科技合作与创新力度，组织实施黄河“几字弯”干旱区段旱生草种（树种）生产技术示范推广项目，在固阳县、九原区、达茂旗开展以培育优质灌木树种为主的自治区保障性苗圃建设，在固阳县开展生态草种储备基地建设，与内蒙古森工集团合作，培育和推广刺旋花、黄刺玫等适合本地生长的强旱生树种。充分发挥广大林业科技人员作用，在培育更多适宜本地气候和土壤条件的植物品种上下功夫，为攻坚战提供优质的乡土树种和草种。
（五）创新建设模式，引导群众积极参与。向国家林草局、自治区林草局争取荒漠草原“草光互补”试点，计划在达茂旗1.27万亩荒漠草原上建设光伏项目，探索草原修复利用新模式。在“三北”工程建设中探索推行“以工代赈”等模式，鼓励引导社会各界积极参与、群防群治，共同打赢防沙治沙攻坚战。土右旗采取“管委会+村委会+合作社+农牧民”的模式，组织专业合作社参与工程建设，既保障了攻坚战任务顺利进行，又增加了当地农牧民收入。固阳县组织当地农民开展苗木繁育工作，为“三北”工程繁育了灰榆、白蜡等耐干旱、耐瘠薄的乡土树种，有效提高了“三北”工程造林成活率和保存率。
（六）完善监督机制，确保工程建设成效。开展全市营造林质量监督管理专项行动，实行全程质量跟踪检查和技术指导服务。集中开展“林业体检”专项行动，进一步制定完善了营造林技术导则和规程，明确苗木规格、栽植密度、养护次数等要求，有针对性地强化“三北”工程实施标准，切实做到“事前有设计、事中有监理、事后有监测、全程有监管”。制定项目绩效评估验收办法，建立第三方履约台账，加强对第三方履约监管。组织开展打击违法开垦草原林地专项行动，及时发现、从严查处、打击破坏草原林地违法违规行为。印发了《关于加强全市禁牧休牧和草畜平衡工作的实施方案》，配套制定12条具体措施，强化制度落实、监督管理和畜牧业转型发展，切实解决草原超载过牧和牲畜毁坏森林资源的问题。在达茂旗开展解决草原过牧问题试点，创新提出“五种模式”（全年禁牧舍饲、舍饲半舍饲、放牧+补饲、托养利益联结、联户经营）解决过牧，草原生态恢复治理工作取得了良好成效。
三、下一步工作安排
我市将深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要指示精神，认真落实自治区和市委的部署要求，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，扎实推进“三北”工程建设、加强荒漠化防治，高位推、深入谋、提前动，坚决扛起防沙治沙重任，坚决打赢防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献力量。
一是紧抓项目实施，认真谋划明年工作。加快推动阴山北麓生态综合治理项目和“三北”林草湿荒一体化综合治理项目实施。认真谋划2025年“三北”工程建设任务，计划完成200万亩以上综合治理任务，利用冬季时节做好作业设计、落地上图、物资储备等前期工作，确保明年开春即可实施。
二是强化技术指导，严把工程建设标准。坚持因地制宜，一域一策，严格落实技术导则和作业规程，安排林业专家开展全过程技术服务。加强对第三方造林企业指导，规范种苗选择和养护频次，切实提高造林成活率、成林率。加强科技支撑，推广应用抗旱节水造林技术及节水滴灌设施，合理配置造林绿化用水，提倡依靠自然降水满足苗木生长需求的近自然造林方式，确保林木的成活率和生态效益。
三是完善监督机制，确保工程建设成效。执行林草生态保护修复全过程质量跟踪监督检查，持续开展管护监管专项行动，健全林草部门日常监管机制，持续强化综合监督执法。制定项目绩效评估验收办法，建立第三方履约台账，对参与造林施工的企业严格把关、认真评估、加强监管，确保“三北”工程施工质量。
四是落实以工代赈，鼓励农牧民参与。在新的“三北”工程建设中，扩大以工代赈实施范围，优先吸纳脱贫人口及易返贫人口参与以工代赈，就近吸纳项目区周边农村牧区劳动力参与工程项目建设，引导更多农牧民直接参与防沙治沙，形成人人参与“三北”工程建设的良好局面。
五是加快推进“草光互补”试点建设，探索荒漠化草原修复新模式。坚持在保护中发展、在发展中保护，紧盯时间节点、倒排任务工期，实施达茂旗防沙治沙与光伏一体化项目，推动荒漠草原“草光互补”试点建设，加快项目地块基本草原调整置换和前期临时占用草原手续办理，高质量推进试点项目尽快落地实施。
六是加强宣传引导，营造良好氛围。积极做好宣传舆论引导，大力弘扬“三北精神”，着力讲好我市防沙治沙故事，形成全市上下齐抓共进的工作格局。加强人才队伍建设，培养一批能吃苦、讲奉献、立新功的“三北”工程建设生力军，在工程建设中选先进、树典型、推经验、展成效，积极营造良好社会氛围。