主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
按照会议安排，现将包头市基本公共卫生服务工作落实情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）总体实施情况。一是基层医疗卫生机构网络不断健全。截至8月30日，全市登记在册的基层医疗卫生机构675个，服务城乡居民276.17万人；共有卫生技术人员3607人，每万人口全科医生1.70人，每万人口公卫医师0.27人，组建家庭医生团队923支，基本实现街道、社区，乡镇、村全覆盖。
二是基层医疗卫生服务能力持续增强。为基层医疗卫生机构配备医疗设备5782台（个），为社区卫生服务中心配备双向转诊车46辆、电动服务车138辆。推行基层卫生健康10项便民惠民服务举措和基层机构“6s管理”，实现就医流程更加简化，服务功能更加完善，群众基层就医获得感持续增强。
三是基本公共卫生服务均等化水平逐步提升。每年向城乡儿童提供免疫规划疫苗接种服务；居民健康素养水平从2012年的8.80%提高到2023年的29.70%；近3年，慢病患者病情得到有效控制；严重精神障碍患者实现早发现、早筛查、早治疗、早管理，有效预防和减少了其肇事肇祸事件发生。
（二）12类项目落实情况。成立基本公共卫生服务项目领导小组，建立组织管理及绩效考评制度，明确各职能部门、单位的职能分工，组建了基本公共卫生服务项目专家团队。目前，12类项目基本完成季度分解任务目标。①居民健康档案管理方面。建立居民规范化电子健康档案246.47万份，规范化电子建档率达89.94%。②健康教育方面。发放健康教育印刷资料7066种、94万余份；播放音像资料4939种、5.40万余次；各机构设立宣传栏836个，举办讲座2264次、咨询活动1567次。③预防接种服务方面。建立0-6岁儿童预防接种证人数5.21万人，建证率99.80%。④0-6岁儿童健康管理方面。管理0-6岁儿童健康8.54万人，管理率69.43%；眼保健和视力检查人数8.52万人，覆盖率69.23%。⑤孕产妇健康管理方面。早孕建册人数0.93万人，建册率78.33%；产后访视人数0.78万人，访视率65.62%。⑥老年人健康管理方面。规范健康管理65岁及以上老年人16.99万人，服务率41.02%。⑦慢性病健康管理方面。规范管理高血压患者17.66万人，服务率74.38%；规范管理2型糖尿病患者6.34万人，服务率74.79%。⑧严重精神障碍患者健康管理方面。严重精神障碍患者健康管理人数1.33万人，管理率93.90%。⑨肺结核患者健康管理方面。肺结核患者管理人数862人，管理率99.31%。⑩中医药健康管理。接受中医药健康管理服务的0-36个月儿童人数3.92万人，管理率72.09%，接受中医药健康管理服务的65岁及以上居民人数21.13万人，管理率51.02%。传染病和突发公共卫生事件报告和处理方面。报告传染病患病人数0.03万人，传染病和突发公共卫生事件报告率100%。卫生计生监督协管服务方面。发现的事件或线索次数37个，报告37个，卫生监督协管信息报告率100%。
（三）资金投入保障和管理使用效益情况。印发《关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》，明确资金使用范围、12类服务各级财政分担比例、审计监督、资金绩效管理等内容，压实各部门管理职责。
2022年，自治区核定我市服务人口271.03万人，基本公共卫生服务人均补助标准84元（12类服务人均补助标准75元，原重大公共卫生服务人均补助标准9元）。全年应拨付12项服务资金2.05亿元（中央财政资金1.64亿元、自治区0.29亿元、包头市631.00万元、各旗县区626.48万元），实际拨付资金2.01亿元，资金拨付率98.20%，基层医疗机构实际支出1.99亿元，支出率99.00%。
2023年，自治区核定我市服务人口271.78万人，基本公共卫生服务人均补助标准89元（12类服务人均补助标准80元，原重大公共卫生服务人均补助标准9元）。全年应拨付12项服务资金2.19亿元（中央财政资金1.75亿元、自治区0.31亿元、包头市667.80万元、各旗县区643.96万元），实际拨付资金1.73亿元，资金拨付率78.99%，基层医疗机构实际支出1.71亿元，支出率99.11%。
2024年，自治区核定我市服务人口274.04万人，基本公共卫生服务人均补助标准94元（12类服务人均补助标准85元，原重大公共卫生服务人均补助标准9元）。截至目前，应拨付12项服务资金2.27亿元（中央财政资金1.82亿元、自治区0.31亿元、包头市685.80万元、各旗县区721.70万元），已拨付资金0.73亿元，资金拨付率32.43%，基层医疗机构实际支出0.47亿元，支出率64.16%。
二、存在的困难问题
一是基层卫生人才短缺。基层医疗卫生机构平台低，留人难，人才流动“入”大于“出”，现有人员学历层次低、专业技术水平不高。同时，本土人才培育力度不足，人才培养政策延续不到位，断层现象严重。
二是群众就医感受仍需加强。由于基层医疗机构基础设施薄弱、老百姓就医理念转变等因素，基本公共卫生服务项目工作开展得还不够到位，老百姓对项目服务的知晓率不高、获得感不强、感受度不深。
三是项目资金保障不够到位。个别旗县区项目经费保障仍然存在不到位的现象，制约了基本公共卫生服务工作的落实，特别是健康教育、“一老一小”、慢病患者、严重精神障碍患者等重点人群的服务难以落地见效。
三、下一步工作安排
（一）加强基层人才队伍建设。一是建立基层卫生服务机构编制常态化、动态化管理机制，出台更有针对性、灵活性的人才引进使用机制，支持卫生行政主管部门结合实际情况建立更加自主的招聘机制，适当放宽基层紧缺人才准入条件，有效解决公开招聘生源不足和招聘难的问题。二是充分发挥包头医学院卫生人才培养基地作用，设立全科医生、公共卫生、精神、中医药等紧缺专业，开展定单定向医学生培养，持续为基层卫生服务机构充实全科医疗卫生人才。三是采取继续教育、进修、带教等行之有效的措施，把村级医生队伍的业务培训好、素质提升好，使之业务水平达标，工作能够规范开展。四是加大农村基层本地全科人才培养力度，推动乡村医生向执业（助理）医师转变。积极开展大学生村医招聘工作，全面落实乡村医生待遇，多措并举稳定村医队伍。
（二）完善卫生监督管理机制。一是加大对全社会公共卫生知识、基本公共卫生服务项目等的宣传力度，通过开展各类健康教育主题活动，组织各级医疗机构开展健康知识、健康服务进社区、进庭院等方式，不断提高广大群众对公共卫生服务项目的知晓度和认可度。二是压实疾控中心、卫生监督等专业公共卫生机构责任，切实履行好对基层卫生机构相关业务的督促指导，确保基本公共卫生服务项目高质高效实施。三是健全专业公共卫生机构与基层卫生机构的协作机制，发挥其在宏观人群管理、疾病监测、绩效考核等方面的作用和优势。
（三）强化基层公共卫生事业资金管理。一是加大财政资金保障力度，积极向上争取公共卫生服务项目资金，确保项目资金及时支付到位。二是督促各级财政部门及时足额拨付补助资金，严格落实资金直达机制，保障基层医疗卫生机构正常运行。三是强化对基层基本公共卫生经费使用情况的督查检查，加强全方位跟踪问效，进一步督促基层医疗卫生机构规范高效使用财政补助资金，确保每一分补助资金用在“刀刃”上。