主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
按照会议安排，现将市十六届人大三次会议代表建议、批评和意见（以下简称“建议”）办理情况汇报如下。
一、总体情况
市十六届人大三次会议以来，市人大向政府系统交办建议360件，其中“两会”期间交办建议352件，“两会”后通过“绿色通道”交办建议8件，主要涉及产业发展、城市建设管理、乡村振兴、社会事业、民生保障等方面内容。从办理过程看，“两会”期间交办的352件建议已全部办复，其中已解决或基本解决的“A类”建议325件、占92.4%，正在解决或已列入计划逐步解决的“B类”建议10件、占2.8%，受国家政策和客观条件限制暂时难以解决的“C类”建议17件、占4.8%。从办理效果看，代表反馈满意率100%。
二、采取的主要措施
市政府及各承办单位始终坚持把办好代表建议作为践行以人民为中心的发展思想，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督的重要举措，不断强化报账意识、交卷意识、成果意识，在结合历年办理做法及经验的基础上，建立了“343631”代表建议办理工作法，明确了建议办理“三提”【提标、提速、提质】总要求，将“四个结合”【建议办理工作与推动经济社会高质量发展相结合、与落实全年重点工作任务相结合、与解决人民群众急难愁盼问题相结合、与加强和改进政府工作相结合】贯穿建议办理全过程，深入开展三大行动、健全六项机制、狠抓三个环节，强化一体化闭环管理，全力推动建议办理工作再上新台阶。
（一）深入开展“三大行动”，进一步夯实办理基础
一是开展倾听代表委员心声、加强改进政府工作专项行动。“两会”期间，市政府主要领导在市政府第1次常务会议上安排部署了市政府“倾听代表委员心声、加强改进政府工作”（第三轮）专项行动。各副市长于1月20日—2月5日邀请市人大有关专委会以及30余位代表，通过召开“开门办案”座谈会等形式，与代表面对面交流，对40余件建议逐一进行梳理分析、提出解决思路。
二是开展“B类”建议清零专项行动。针对2023年19件“B类”建议，市政府组织各承办单位扎实开展“B类”建议清零行动，19件“B类”建议已全部转化，其中转为“A类”16件，转为“C类”3件。
三是开展“三个百分百”专项行动。紧紧围绕按期答复率、沟通率、满意率实现100%，各承办单位坚持目标导向、结果导向，按照能办尽办、能早尽早、能快尽快的原则高质量推动办理。目前已办复建议按期答复率、沟通率、满意率均达到100%，“三个百分百”已全部实现。
（二）综合运用“六项机制”，不断提升办理水平
一是市政府常务会、市长办公会专题研究工作机制。今年“两会”期间，市政府主要领导在市政府第1次常务会议上明确要求，对重点难点建议，市政府常务会议专题研究推进，实行提级办理，着力疏通堵点、解决难点。7月2日市政府主要领导主持召开市长办公会，专题听取了2024年代表建议办理情况汇报并对办理工作提出要求，各副市长靠前指挥，累计组织召开10余次专题会议，对建议办理情况进行全面梳理盘点，着力推动建议落实落地。
二是“五位一体”“一把手三亲自”工作机制。各承办单位迅速组织召开党委（党组）会议，及时研究部署建议办理工作，建立了“五位一体”办理体系【主要负责同志带头领办、分管领导躬身主抓、综合协调机构统一调度、业务科室具体办理、专人承办落实】，制定了办理工作方案和办理台账。各承办单位“一把手”作为本单位建议办理工作的第一责任人，所有建议均实现了“一把手三亲自”【办理工作方案由“一把手亲自”把关、重点建议由“一把手亲自”督办、办理结果由“一把手亲自”审核】。特别是对于涉及面广、群众呼声高、办理难度大的18件建议，市长、各副市长领衔督办，33个单位具体承办，着力形成“一级带一级、层层抓落实”的代表建议办理责任体系。
三是“三见面”工作机制。各承办单位均通过线上、线下方式与代表100%见面，办前详细了解建议提出背景、代表真实想法；办中，采取“面对面交流、背靠背评议、互动式协商”的模式，与代表100%见面，详细汇报办理工作情况，并听取代表对办理情况的评议；答复阶段，通过组织部门主动上门汇报办理情况等方式，与代表100%见面，在征得代表“满意”答复后，按规定程序向代表反馈办理结果。
四是建议办理会商机制。对于需多部门联合办理等难度较大的建议，秘书长、各副秘书长随时召集相关部门，会商研究解决办理过程中的堵点、难点问题。对于承办单位拟定为“C类”的建议，实行提级办理，由市政府分管领导召集开展“四方”会商精准研判，按照“能办推定”原则，运用“有解思维”破解制约难题，做到“C类”建议能办尽办。
五是综合考评机制。市政府办公室完善了办理考核标准，围绕承办单位按期办结率、满意率、问题解决率以及办理工作规范程度，通过查阅答复件、全覆盖回访代表等方法，对办理全流程及办理结果进行综合考评。
六是常态化“绿色通道”机制。“两会”后，代表通过“绿色通道”提出意见建议8件，市政府督查室明确专人负责接收督办，实现了代表建议随时提、随时交、随时办。目前8件建议已全部办复。
（三）狠抓“三个环节”，提升建议办理质量
一是狠抓答复环节，提高办复标准。市政府办公室印发《全市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作规范》，制定了建议答复模板，规范答复内容，明确所有答复件均需承办单位党委（党组）会议研究审议，由单位主要领导审核签发。市政府督查室对每一件建议答复情况进行审核把关，确保答复工作规范化、标准化。
二是狠抓回访环节，保证办理质量。从7月1日起，市政府督查室对2024年提出建议的222位人大代表开展全覆盖“一对一”电话回访，对代表反映还需进一步深化办理的建议，全部转交分管市领导实行提级“二次办理”，确保建议办理由“纸上承诺”转化为“行动落实”。
三是狠抓复盘环节，确保办理效果。8月8日，市政府办公室组织各承办单位认真开展复盘，重点检查“A类”建议是否真正落实到位，“B类”建议是否列入计划并按期推进，“C类”建议是否有充分的政策支持及客观条件限制。同时，启动了本届人大一次、二次会议“C类”建议大起底行动，组织有关承办单位积极挖掘政策潜力、创造条件持续推动历年建议落实落地。
（四）强化“一体化闭环”管理，全力保障办理实效
一是“精准分办”。“两会”期间，市政府督查室联合市人大常委会代表工作委员会组建工作组对代表建议进行初审，努力实现初审准确定位。“两会”后，第一时间将建议进行任务分解，充分征求了各方意见，按市政府分工确定了牵头市领导，并逐一明确具体盯办副秘书长及政务科室，全面压实办理工作责任。
二是“统一交办”。2月6日市政府主要领导主持召开全市政府系统2024年度代表建议交办会，对建议进行统一交办。市政府办公室印发了建议办理相关文件，明确办理期限、程序和答复要求，切实做到程序合法、答复规范、反馈及时，确保办理工作高质高效推进。
三是“全程督办”。市政府构建了“市政府主要领导重点督办、市政府分管领导牵头督办、各政务战线对口督办、督查室全面督办”的“大督办”格局。充分发挥“三直一提、红蓝衔接”“1+9+N”联合联动大督查等督办工作机制作用，采取全面督办、重点督办、电话督办等形式，全面做好建议督办工作。
三、建议办理发挥的作用
在市人大及其常委会强有力的监督指导下，市政府及各承办部门将全面做好建议办理工作作为自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督的具体实践，以“有解思维”解决群众“急难愁盼”，推动解决了全市高质量发展进程中的一批堵点难点问题，助推全市经济社会各项事业提质增效。
助推了经济社会发展。围绕代表提出的助推经济高质量发展等相关建议，市政府办统筹各旗县区政府办组建经济运行工作组，集中办公、扁平化运行，每日调度经济运行情况。上半年全市经济稳中快进、回升向好，GDP增长8.7%，增速居全区首位，在全国百强城市中继续保持第一；规上工业增加值增长15.3%，高于全区7.8个百分点，连续46个月保持两位数增长；固投增长17.5%，社零总额增长3.6%，分别居全区第四和第二，高于全区5.5和0.8个百分点。
促成了“两个稀土基地”建设。围绕代表提出的加快建设“两个稀土基地”方面建议，市委、市政府聚焦稀土永磁材料和永磁电机两个重点精准发力，“两个稀土基地”建设取得一批标志性成果，稀土新材料产能规模达到22万吨，成为国内最大的稀土新材料基地。
推动了科技创新发展。围绕代表提出的加大资金投入力度，加快科技创新步伐等相关建议，我市深入实施科技“突围”工程，筛选149个项目建立科技“突围”项目库，稀土点位14个项目全部启动，全国首台套固态储氢装置等一批科技成果转化落地。
促进了产业转型升级。围绕代表提出的加大光伏产业和绿色晶硅支持力度等产业发展方面的建议，市委、市政府全力推动新质生产力加速生成、产业转型升级进一步加快，在已有钢铁和晶硅光伏两个超千亿产业的基础上，稀土和铝产业非常有希望再打造成两个超千亿级产业，将形成四个千亿级产业集群。
助力了“三大高地”建设。围绕代表提出的提高教学水平、提升医疗诊治能力、推动公共文化高质量发展的建议，市委、市政府加快推进“三大高地”建设，今年我市高考取得近十年来最好成绩，喜获自治区文科状元，600分以上人数创历史新高、考取率全区第一。全市12家公立医院与协和医院等21家北京市医院开展务实合作，上半年市外来包就诊人次增长28.5%。建立全国首个鲁迅文学院教学实践点，成功举办首届包头艺术博览会。
增进了人民群众获得感。围绕代表提出的提升供热水平、规范管道直饮水发展等方面建议，市政府年初确定了40件民生实事，加快实施“夹心房”和林南平房区改造。全面实施温暖工程，364个项目全部开工。城乡居民医保门诊统筹保障待遇进一步提高，最高支付限额从150元提高至320元。
总之，做好代表建议办理工作，是市政府职责所在、发展所需、民心所向，每一份建议，都是一份责任，传递着群众的殷切希望，充满了代表的为民情怀。我们将以高度的政治责任感和使命感，以“有解思维”用情用心用力继续把每件建议办理好、落实好，真正把建议的“有益之言”转化为“有益之事”，真正让代表建议落地生根、开花结果。