□记者 王嘉伟 通讯员 张献文
悠悠万事，平安为大。近年来，包头边境管理支队积极探索推行“边境联防、治安联治、矛盾联调、平安联创”的互嵌式协作发展新模式，吸收多元主体，汇聚各方力量广泛参与边境地区治理，将“各扫门前雪”变成“齐心谱华章”，推动各领域治理“破圈”融合，找到了破解基层治理难题的新路径。
边境联防，筑牢拒敌于外的铜墙铁壁
5月28日清晨，金色的朝霞洒在一望无际的抵边公路上，虽已初夏，草原的北风却依旧生硬。
霞光辉映下，一列车队缓缓停靠在公路旁，包头边境管理支队边境管理处副处长黄培勇紧了紧身上的大衣，快步走了出来。在他身旁，还有边防办、武装部、外事办、边防连队和一线苏木镇等单位的工作人员。“民警反馈近期这片区域经常有黄羊和野驴出没，会损坏铁丝网等设施设备，请大家相互配合，加强对邻近区域的巡控和相关设施设备的检修。”黄培勇说。
像这样的联合清边踏查是常有之事。近年来，包头边境管理支队充分发挥党政军警民合力强边固防的优势，推动建立由驻地党政机关、边防连队以及群众力量同向发力的动态勤务模式，对边境一线的执勤点位、交通要道以及口岸涉边单位进行常态化巡逻踏查与走访调研，实时收集边境信息，掌握一线动态。
“我们还通过联席会议和视频电话等方式，对边境巡控的重点部位和力量分配进行研讨分析，从而架构完善‘军管线、警管面、民管点’三级联防体系，不断加大口岸两翼、边境重点地段巡查力度。”黄培勇告诉记者。
治安联治，夯实共治共享的和谐之基
基层治理为人民、基层治理也要靠人民。为调动群众参与社会治安防控的积极性，包头边境管理支队不断提升企业职工和边民群众责任意识、扩宽参与渠道，营造出人人参与、人人负责、人人共享的良好氛围。
“我们都生活在这里，当然希望自己的家变好，只要能作出一点贡献，大家都非常乐意和高兴！”李月久是明安边境派出所的护边员，也是当地治安维护的“积极分子”，不管是边境巡逻还是纠纷调解都能看到他的身影。
在广袤的达茂草原上，和他一样忙碌的群众力量还有230多人，在支队宣传和号召下，由义警、护边员组成的16支边境巡逻队广泛参与到边境管控的各项工作中，充分发挥出“第二战力”的作用，将群众“人熟、地熟、情况熟”与民警“懂法律、讲政策、会调解”的优势深度融合，探索出一条专群结合、警民共治的良性发展路径。
“这些老百姓有热情，沟通能力强，很多家庭、邻里纠纷由他们劝导非常方便。而且有群众力量的配合和帮助，边境巡控的警力得到节约和释放，效率也有很大提升。”明安边境派出所所长宝海斌介绍。2023年，支队为一线护边员配发了16部天通卫星电话，为辖区企业设置流动人口登记二维码，进一步提升对边境地区情况和信息的收集能力，群众力量日益成为边境治理的重要动能。
矛盾联调，激活源头管控的“枫桥”动力
5月15日，满都拉镇一施工项目部，一些工人与施工方就薪资结算方式问题产生了分歧，双方争执不下。得知情况后，民警迅速赶到现场，并第一时间联系了人社局、司法所等相关单位赶赴现场，在多个部门共同努力下，双方最终达成了一致，矛盾也得到了化解。
以共治求善治、用善治谋长治。近年来，随着达茂旗经济蓬勃发展，边境地区风电、光伏等产业如雨后春笋般“生根发芽”，在带来经济活力的同时，对社会治安的维护也提出新要求。包头边境管理支队因地制宜，牵头与达茂旗人民政府建立完善“2+X”矛盾纠纷调解模式，与法院、司法所和劳动监察等部门联动开展风险隐患前期排查、矛盾纠纷联合化解、调处成效跟踪回访、法律法规宣传讲解等工作，不断提升矛盾纠纷源头预防和多元调处能力，累计化解各类矛盾纠纷560余起，涉及金额600余万元，走出了一条具有地区特色的高质量边境治理之路。2023年，支队巴音花边境派出所“四步走”化解边境地区矛盾纠纷工作法被自治区评为全区新时代“枫桥经验”先进典型。
平安联创，谱写和美边疆的时代命题
平安不平安，群众说了算。满都拉镇是来往口岸地区货物运输的重要枢纽，每当夜幕降临，经常能看到长途运输的货车司机将车停靠在停车场内或者道路两旁，暂时歇歇脚，休息一阵。“以前这里晚上黑灯瞎火的，我们司机想要休息都要把车聚在一起，总得留着心眼。你看现在这儿晚上亮堂堂的，不光你们一直在巡逻，而且到处都是监控，我们休息的时候心里是真踏实！”握着夜巡民警的手，货车司机朴实的表达胜过一切赞美。
为给边境群众增添“平安砝码”，包头边境管理支队积极推进边境地区“雪亮工程”建设，协调市工信局、公安局和边防委等部门，在满都拉口岸两翼建成2套高清热成像双光谱云台，在辖区6个人口密集区域建设4套结构化高清监控和6套信息采集设备，在主要通道和路口建成视频卡口31处，争取市文旅局支持，将古城子文物保护区27路高清视频监控通过视频专网接入支队，实现重点地段视频监控全覆盖。2023年，辖区满都拉镇被评为全国平安边境模范乡镇。