□通讯员 郑利强
2023年，包头市人大常委会全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央、自治区党委、市委人大工作会议精神，深入落实自治区党委《关于充分发挥新时代人大代表作用的意见》、市委《关于充分发挥新时代人大代表作用的实施意见》和《包头市人大常委会关于加强和改进代表工作的决定》，积极创新人大代表工作举措，保障代表依法履职，保证人民当家作主，全力为我市凝聚新征程上昂扬向上、团结奋进、砥砺前行的人民力量。
保障选举风清气正，保证人民当家作主
选举制度是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现。2023年，市人大常委会严格按照自治区党委、自治区人大常委会和市委部署要求，把好人大代表“入口关”，全力做好自治区人大代表换届选举和市人大常委会组成人员增补工作。密切配合组织部门开展人选提名、审查、选举各环节工作，顺利选举产生包头市出席自治区第十四届人民代表大会代表。全面落实内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于设区的市人民代表大会常务委员会组成人员名额相关要求，按照新增名额选举产生市人大常委会委员，进一步优化了组成人员结构，组成人员专职化比例进一步提升。同时，研究制定了《包头市市、县、乡三级人民代表大会代表资格审查办法（试行）》，加强人大代表基本条件、选举程序和选举行为的审查，为代表选举依法有序、选出人民满意的高素质代表提供了坚实组织保障。
打通知情知政“民意窗”，架好国家机关“连心桥”
密切同代表的联系，充分发挥代表作用，是做好人大常委会工作的基础。针对市人大常委会组成人员有较大幅度的增补变化，及时作出安排，坚持就近方便联系和联系代表人数相对平衡的原则，对常委会组成人员联系的基层人大代表进行了适当调整，确保了每一名常委会组成人员所联系基层代表机制顺畅，为组成人员及时听取代表对市人大常委会工作的意见和建议，帮助代表协调处理履职过程中遇到的困难和问题提供了保障。坚持问题导向，推动政府部门倾听代表建议。组织市县两级政府相关部门走进固阳县“产业园区代表之家”与人大代表和企业负责人开展面对面、点对点、心贴心的交流互动等活动，推动企业最关心、最直接、最现实的问题得到回应和解决。2023年，协调推动市人大代表参加各类国家机关、“人大代表之家”组织的活动789余次，参加活动代表达到1123人（次）。
按照上级要求，与市中级人民法院共同制定了《关于全面深化人大代表参与民商事纠纷多元化解工作的实施方案》，积极构建“人大代表+法院”民商事纠纷多元化解机制，在将矛盾化解在诉前、化解在基层，满足人民群众矛盾纠纷多元化解需求方面充分发挥代表作用。同时，积极推进人大代表信访代办制工作，向群众进行法律、政策解读92次、普法50余次，收集社情民意354件，调解矛盾纠纷157件。
联系群众“心贴心”，为民办事“实打实”
为推动人大代表的“根”深深扎在人民群众之中、扎在基层土壤之中，同人民群众走得更近、联系更紧，市人大常委会制定了《关于全市人大代表之家迭代升级 打造全过程人民民主基层单元的意见》，锚定打造全过程人民民主基层单元目标定位，从“建、管、用”三方面发力，通过标准化建“家”、规范化管“家”、常态化用“家”，推动全市各级人大代表之家由“九有”基础建设水平向“十化”新时代发展方向迭代升级，为人大代表更好地贴近基层、服务群众打造坚实依托。围绕中心、服务大局，锚定“再现火红建设年代、重振包头雄风”目标，围绕更好服务项目建设和企业发展，鼓励有条件的工业园区、大型国有企业、政务服务大厅组建人大代表家、站、室，为更加直接、及时反映和解决经济建设一线的意见、问题开辟渠道。目前，我市已建成昆区金属深加工产业园“人大代表之家”、土右旗新型工业园区“人大代表之家”、固阳县产业园区“人大代表之家”等服务企业园区的“人大代表之家”，为国家机关联系代表、人大代表依法履职、服务企业发展提供了重要平台。按照打造人大代表全天候履职平台要求，建成了市级“网上人大代表之家”，推动“人大代表之家”从线下延伸到线上，代表管理服务信息化水平得到大幅提升。
悠悠万事，民生为大。市人大常委会推动各旗县区紧扣“民生”主题，综合考虑地方实际，量力而行、尽力而为，实施了一批老百姓最关切的医疗、教育、住房、养老等民生实事项目。充分发挥人大代表在项目征集初定、审议票决、监督评估各阶段各环节的作用，工作中涌现出一批创新工作方法，如，在项目监督方面，青山区采取“三抓三察两提升”工作法，围绕民生实事“事前”抓项目走访调研，真实体察社情民意，“事中”抓中期视察，推进项目高效实施，“事后”抓代表视察验收，提升群众满意度、获得感和幸福感。在乡镇级民生实事项目实施方面，固阳县下湿壕镇创新推出了“五步五单”工作法，实现了选民“点单”、开会“议单”、例会“定单”、政府“买单”、代表“验单”的良性互动。2023年，全市9个旗县区、39个苏木乡镇、43个街道共票决出民生实事项目406个，较上年增加24个，完成投资36.3亿元，较上年增加4.5亿元，实实在在解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
着力提高办理质效，确保建议落地落实
民有所呼，我有所应。市人大常委会把建议办理工作作为重要政治任务，切实增强办好代表建议的使命感、责任感，着力在“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”上下功夫，切实做到了代表建议办理件件有着落事事有回音。围绕提高内容质量，采取加强指导培训、强化代表团初审等措施，以充足的数量、规范的辅导、充分的调研、有效的沟通、严格的初审保证提出议案建议高质量。2023年，共收到市十六届人民代表大会第二次会议期间建议325件，闭会期间建议37件。从代表建议中选出事关全市经济社会发展大局、涉及人民群众切身利益、各方面普遍关注以及对区域经济社会发展具有较大推动作用的建议加强督办，其中市人大常委会组成人员领衔督办建议8件，各专门委员会重点督办建议12件。制定出台了《包头市旗县区和市直部门单位代表建议办理绩效考评赋分细则》，着力促进市人大代表建议办理质量提升。积极为驻包全国和自治区人大代表收集提供高质量议案建议素材，其中全国人大代表刘彦冰根据相关素材提出了《关于支持内蒙古自治区实施国道210线部分路段升级改造的建议》，交通运输部已根据该建议将G210白云鄂博至固阳、G210固阳至东河段等普通国道项目纳入“十四五”规划给予支持；关于推动稀土产业高质量发展的素材经修改完善后作为内蒙古代表团全团建议提出，得到国家有关部委的关注。
加强代表服务管理，强化依法履职保障
为了提高代表履职能力，市人大常委会持续加强和改进代表学习培训工作，及时举办了新一届自治区人大代表初任培训班和两期市人大代表培训班，累计培训人大代表190余名，培训班紧扣“发展所需”“群众所盼”“人大所能”安排了一系列高水平高层次课程，为学员们深入思考、广泛交流、互促互进、共同提高提供了平台。同时，精心组织举办了全市苏木乡镇人大主席、人大街道工委主任培训班1期，培训相关工作人员46名；召开了全市人大代表工作业务交流会议，组织各旗县区代表工作人员就代表工作成功经验做法进行了实地考察交流学习，进一步加强了全市代表工作能力建设。为代表购买履职书籍1011册，为常委会组成人员购买书籍110册，为全体市人大代表、市人大常委机关订阅《中国人大》杂志363份，有效提升了人大代表、常委会组成人员和相关工作人员履职知识储备和知情知政水平。每季度在“包头人大网”公示市人大代表履职积分，发挥履职积分公示对代表的激励约束作用。选派履职积分排名靠前的代表优先参加代表培训，进一步强化了履职积分的运用。
从春天出发，向未来起航。市十六届人民代表大会第三次会议即将召开，新征程重任在肩，市人大常委会将全面贯彻落实市委十三届七次全体会议精神，不负使命担当，不断创新举措，推动代表工作质量提升，为我市铆足回到历史最高水平的决心和干劲，以推动高质量发展的实际行动重振包头雄风，奋力开创包头更加美好的明天汇聚力量。