□文/王媛 图/王浩
让老年人过上幸福生活是“国之大者”，满足老年人多元化、多层次需求是孝亲敬老、爱老助老的应有之义。随着老龄化进程的加速，党的二十大报告对养老服务提出了新的要求，推动养老事业和养老产业发展成为应对人口老龄化的必然选择，也是提升老年人生活品质的现实需要。
青山区第七次全国人口普查结果显示，全区现有60岁及以上人口为102824人，占比19.22%，65岁及以上人口为72967人，占比13.64%，老龄化程度高于全国平均水平。为破解养老难题，青山区委、区政府坚持“党委领导、政府主导、市场推动、社会参与”的总体思路，形成了“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的三级养老服务体系雏形，并在不断摸索完善中让老年人在享有基本养老服务的过程中看得见变化、触得到温暖、摸得着幸福。
规范运营 机构养老有制度
本着“公建民营树品牌、民建民营强基础”的原则，针对养老机构发展与培育，青山区提出了“一规二扶三提升”的工作方法，利用“制度建设+资金奖补”两大法宝，推动养老机构从基础性的“老有所养”迈向高品质的“老有颐养”新时代，因地制宜推动养老机构高质量发展。截至目前，青山区共有9家养老机构，床位1591张，入住老人552人，其中护理型床位763张，占比52%。
此外，青山区还大力推进医养服务体系建设，鼓励养老机构与周边医疗机构建立长期协作机制，为老年人尤其是高龄、重病、失能、失独、伤残老年人建立绿色通道，通过双向流转、上下联动等形式提供就诊、转诊等就医服务，实现医疗、护理、养老、康复一体化服务，满足老年人从治疗到康复再到养老的全链条式服务需求。同时，依托智慧化养老服务平台，将医疗服务延伸至家庭，让老年人享受远程问诊、身体指标监控、上门康复理疗等服务，不仅能够提高服务质量、降低养老成本，还能解决“就医难”和“养老难”问题，用一根网线把养老变为最实在的幸福。
创优品牌 社区养老有温度
“老伴儿，别磨蹭了赶紧走吧，今天大福林的厨师过来给做包子，晚了就没啦！”临近中午，家住迎春社区的刘大爷和老伴儿穿戴好准备上社区的“老少乐园”吃饭。在“老少乐园”门口，负责人孟繁成叮嘱道：“大爷大娘们慢点，咱们今天的包子管够。明天是壹号书院的厨师来给大家做招牌菜，明天也早点来啊！”
据了解，青山区迎春社区“老少乐园”以“百家餐饮进社区，人间烟火包头宴”为服务理念，与包头市餐饮协会进行合作，全市30余家优质本土餐饮企业的“志愿者厨师”轮流掌勺，开创了社区助餐服务的新模式，受到街道社区广大居民群众的一致好评。
“我一个人独居很多年了，平时吃饭都是凑合，只有孩子回来时才愿意做点好的。自从社区有了老少乐园，我吃饭就有了着落，民政局给发的敬老存折，吃一顿饭能优惠10块钱呢，感谢政府的好政策！”去年7月，青山区民政局投入89万元启动了“暖巢行动”党建+养老惠民服务项目，为青山区户籍的60周岁以上空巢老人和退休党员志愿者发放“红色敬老存折”，凭存折到全区所有老少乐园可享受助餐、助医、助浴等优惠服务，也可以申请提供上门服务，目前已有近4000人享受到优惠服务。自项目开展以来，老少乐园的客流量平均增加30%，真正做到了让老年人走进“老少乐园”，实实在在地享受到优惠和服务；此外，保洁和清洗家电等上门服务项目也得到了老人的一致好评和认可。
不论是迎春社区“老少乐园”的“百家餐饮进社区，人间烟火包头宴”，还是“暖巢行动”党建+养老惠民服务的为老项目，青山区居家社区养老服务开创的“五多五优化”工作体系，从资源、数据、服务、市场及可持续方面都实现了养老服务整体的提质扩容，逐步形成了“一街一特色、一站一亮点”的社区养老模式。在“多元集散”优化资源侧方面，青山区多角度吸引餐饮、康养、物业、家政、商超等企业转型或延伸，打造规模化、连锁化、品牌化的运营模式，通过资源“一集一散”为老年人提供精准服务。在“多网合一”优化数据侧方面，依托青山区社区治理信息化平台整合多部门关键数据，实现对全区60岁以上老年人分布情况及相关数据的统计工作，以数字化的手段赋能传统养老服务。在“多点供给”优化服务侧方面，青山区“老少乐园”以社区为基本单元，形成了布局合理、功能完备的“15分钟为老服务圈”服务体系，形成便捷高效、普惠实用的养老服务供给。在“多向助力”优化市场侧方面，青山区创新工作思路，通过“政府补一点、企业投一点、慈善组织捐一点、个人出一点”积极推动养老产业良性运转。在“多驱联动”优化发展侧方面，青山区通过政府统筹，与住建、医保、卫健、红会、残联等多部门联动的工作机制，推动养老事业与养老产业的相互促进、可持续发展。
截至目前，青山区已建成“老少乐园”站点共52处，总建筑面积达到3.5万平方米，累计受益群众超过12万人、困难群体约1.5万人次，为老年群体就近提供包括助餐、助医、助洁、助浴、助行、助急“六助”和其他多元化的养老服务，让老人实现在家安心养老、舒适养老。
做强服务 居家养老有精度
“赵大娘，我是小夏。”近日，永盛成养老服务中心的工作人员小夏敲开了赵大娘家的门，此行她是专程来为赵大娘的老伴理发的。烧水、洗头、剪头、吹干，没多久整套流程就全部结束了，看着老伴清爽的发型，赵大娘很开心。多年来，赵大娘的老伴因行动不便没法出门理发，周边理发店又不能提供上门服务，她便向社区寻求帮助。了解到诉求后，社区很快就安排永盛成养老服务中心的专业人员上门服务，解了赵大娘的燃眉之急。“太感谢了，感谢政府这么关心我们老年人，现在生活很幸福。”
在青山区，像赵大娘一样享受到为老服务的老年人还有很多。在养老体系建设方面取得长足进步的同时，青山区委、区政府为满足老年群体多层次、多样化的需求，进一步发挥政府购买养老服务项目的供给作用，探索构建了“兜底供养、普惠供给、多元保障”三位一体的政府购买养老供给格局。去年5月，按照民政部关于开展居家和社区基本养老服务提升行动项目要求，青山区民政局在市级匹配资金的基础上又匹配了50万元进一步保障项目进度和服务质量，为青山区户籍且长期居住的60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位并提供居家养老上门服务。截至目前，青山区已完成家庭养老床位建设57个，居家上门服务覆盖人数达到164人，完成4891次。
项目支撑 多元养老有广度
前不久，青山区养老服务“贴心讲堂”的心理咨询老师为万青路街道草原社区的老人送来一堂主题为“接纳与赞美”的心理讲座。通过互动游戏与短视频相结合等方式，引导社区24位老人学会接纳自己的不完美，接受生命中不断发生的变化，学习用赞美式的语言来交流沟通，让生活变得更美好。
“贴心讲堂”是去年年初青山区瞄准精细化养老服务需求，创新办好民生实事，投入100万元实施的政府购买养老服务“心计划”项目中的服务。此项目还包括 “安心保险”“爱心主食”“暖心助行”等，从安全、助行、助餐、心理慰藉等多个方面为青山区特殊困难老年人群体提供精细化的养老服务，优化养老服务质量，推动构建多元化养老服务体系。截至目前，项目中的“爱心主食”券已累计使用5.3万余张；为有出行就医需求且行动不便的老年群体提供“暖心助行”服务1800余人次；在青山区10个街镇开展了120次老年人心理慰藉的“贴心讲堂”。
除了“心计划”项目、“暖巢行动”党建+养老惠民服务项目，“特别的爱给特别的你”适老化改造项目也别出心裁。此项目是去年十月青山区民政局利用“敬老月”活动有利契机，开展了政府购买“特别的爱给特别的你” 适老化改造项目，为青山区60周岁及以上曾经为国家、地区或社区作过突出贡献的老年人和特殊原因急需帮扶的300名老年人，按照每户2000元的标准提供家庭适老化改造。改造过程中坚持“一户一案、细致周全”的原则，充分尊重老年群体的意愿，合理制定改造方案，重点聚焦“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、辅助器具适配”4个方面开展适老化改造工作，实现居住环境的颜值和功能双提升，有效消除了老年群体日常居家生活的安全隐患问题，进而提升生活品质，托起老年人“稳稳的幸福”。
推进养老事业和养老产业协同发展是一项综合性系统工程。未来青山区将继续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神，汇聚“爱包头、作贡献”强大正能量，举全区之力、集全民之智，因地制宜推动养老服务资源有效配置，以“促均衡、补短板、优服务、提品质、可持续”为目标，聚焦老年群体急难愁盼，健全完善政策措施，打造全链条守护夕阳的政策体系，织密助老服务网络，倾力保障老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。