□文/王媛 图/王浩 白兆刚 屈传利
胸怀梦想的远征，尤需逢山开路的闯劲；前无古人的事业，呼唤锲而不舍的笃行。2023年，青山区深入贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、包头市委工作要求，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦聚力两件大事，笃定建设“七个新青山”目标任务，扎实推动各项事业打开新局面取得新成效。
汲取思想力量 政治定力持续强化
今年以来，青山区精心组织开展主题教育，创新实施“青尽全力、抓实干成”破难题办实事活动，解决事关地区发展和群众切身利益问题79个。推动以第一议题跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和党中央会议精神，制定贯彻党的二十大和习近平总书记对内蒙古重要指示精神、对包头“一个创新、三个实现”重要指示系列文件。围绕落实上级重大部署要求，召开85次区委常委会和专项工作会议进行研究部署，自治区“五大任务”经济指标考核得分上升1位，在19个同类别城区中排名第三。圆满承办了全国医保系统观摩基层医保服务站建设现场会，有力展示了青山区各项工作成果。全区网络舆情态势总体平稳，意识形态责任制履行到位。在抓好巡视巡察整改工作中，2022年国家黄河流域生态环境反馈问题已全部完成整改，第二轮中央环保督察、自治区党委巡视包头市反馈涉及问题已完成整改82%。完成2轮18个单位党组织的常规与专项巡察。以实干用人为导向，全年提拔重用敢于担当干部123名。深化“爱包头、作贡献”实践活动，连续3年开展乡村振兴、社区干部大比武，成功举办了全区首届全员岗位大练兵暨职业技能大赛、首届“荣誉市民”颁授仪式，充分调动各方干事创业的积极性。
巧引金融活水 经济活力不断激发
青山区坚持稳中求进工作总基调，稳定政策预期，提振市场信心，为企业兑现增值税留抵退税0.72亿元，发放创业担保贷款、科技创新支持、重点产业奖补等资金11.68亿元，协调银行贷款12亿元。靠前发力“三争取”工作，累计争取上级资金14亿元、试点示范53个，把上级政策转化为地区发展助力。以新建投产项目和新增规上企业增量对冲重点企业产品价格下跌、生产计划减少的影响，推动全区工业量质齐升，装备园区获评“自治区高新技术产业开发区”“自治区内外贸一体化试点基地”。按照“政府搭舞台、企业站C位、百姓得实惠”的原则，累计投入800万元引导资金开展促消费活动380多场次，撬动销售收入24亿元。引进“首进内蒙古”“首进包头”品牌旗舰店30家，落地了华住连锁酒店、首航盛联绿色智慧物流、飞达中央厨房食品产业园、子川抖音直播基地等51个服务业项目，比亚迪新能源汽车城市展厅、京荣盛新能源汽车卖场、万科印象城开业运营，全区家电、住餐、汽车、石油行业销售收入分别增长26%、22%、21%、14%。实行更加务实高效的经济运行调度机制，经济总量连续两年在自治区103个旗县区中蝉联第六，入选“2023中国综合竞争力百强区”，预计全年地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右。
改革创新蓄势 发展动力加速释放
承接上级和推出自主改革76项，高标准完成了全国首批市域社会治理试点城市验收，《中国社区报》专版刊登了青山区基层治理工作经验，“123+X”社区志愿者队伍建设模式获评自治区“社区治理创新试验区验收优秀项目”，婚俗改革、移风易俗、村民议事3个工作案例荣获“2023年自治区农村牧区移风易俗典型案例优秀奖”。全面打造“两包”营商环境，挂牌运行自治区首家“全生命周期”法治化营商环境企业服务中心，成立重大项目指挥部和手续办理专班全力保障服务项目建设跑出加速度。以“有解思维”破解招商难题，创新“政府主导、国企牵头、企业共建、金融助力、分期回购”的模式，既缓解了企业前期投入过大的资金压力，也蹚出了青山区在激烈的招商引资竞争中提高吸引力的新路子。实施“五个大起底”、装备园区扩区提升行动，通过整合分散用地、调整用地性质、取消和缩减道路及绿化带等方式，集中盘活园区闲置土地4500亩、闲置楼宇和厂房资源1.96万平米。加快盘活晶牛包头基地项目，现已完成立项打造综合性文化创意园区。以“四平台”牵引加大科技创新、数字赋能、绿色转型发展力度，挂牌成立了北京化工大学包头低碳技术及先进材料协同创新中心，建成了集服务、交易、数据、生态于一体的老虎工业云数字化平台，规上工业企业中有研发活动的占比达到45%，示范快堆组件组装焊接、新型反恐防暴车等4个项目获得“自治区科学技术进步奖二等奖”，中核北方公司获评“自治区2022年度科技领军企业”，装备园区获评“自治区2022年科技创新强园区”。
产业迭代升级 项目冲力永立潮头
严格落实“两新”导向，以增量培育、有效投资为经济发展攒劲蓄能。顶格推进招商引资工作，四套班子领导带队13个招商组累计对接企业1117家，注册落地项目152个、引进“三类500强”和上市企业13家，开工率达到69.8%以上。全区92个重大项目竣工投产55个，累计新入库纳统产业类项目28个、新增规上（限上）企业112家，较去年分别增长了1倍和2.4倍。加快打造“1511”旗帜型产业集群，新开工了全球首条第四代核电技术应用生产线；新开工了自治区首个也是唯一一个以氢能装备制造为主的专业化园区；新开工了全市首家电池片项目，补齐了全市光伏产业链最后一环。特别是青山区作为包头市光伏产业的起航地，从2016年引进全市首个晶硅项目以来，仅用时七年集聚了13家光伏制造及配套企业，率先实现全产业链，建成和在建的110GW单晶、65GW切片、16GW电池片、5GW组件分别占全市的45%、100%、100%、30%，成为建设“世界绿色硅都”最具代表性的地区。项目全部建成投产后，全区新能源产值将超过1000亿元。扩大对外开放，注册成立首家外资全资子公司“美团智慧交通西北运营中心”，实际利用外资350万美元，实现了近三年来全区实际利用外资“零突破”；全区自营外贸进出口总额完成13.2亿元、同比增长1.7倍，其中向北开放势头强劲，全年对俄、蒙贸易额创历史新高达到8.21亿元，占外贸进出口总额的49%。
城市气质提档 综合实力全面提升
协助做好包头国际会展中心、包头大剧院提级经营和“中国马城”改造建设。配合完成了110快速路改造、赛汗路北延工程，为青山区加快打造沿复兴大街新的经济增长带夯实了基础。突出民需靶向推进城市更新，完成了5条道路及地下管网改造、9条背街小巷整治，新改建21个“口袋公园”和5座公共卫生间，配建801个智能充电桩。全面完成2000年以前老旧小区的改造任务，并对已完成的177个“三供一业”分离移交小区和老旧小区改造项目“回头看”查漏补缺，居民群众的获得感成色更足。用产业思维和市场理念赋能城市经济，提档升级正翔夜经济特色街区、东达山度假村，示范打造了婚姻文化创意产业园，圆满承办了国际男子网球巡回赛、CBA季前赛等体育赛事，策划举办了包头首届“机车摇滚音乐周”“街头演唱会”等系列文旅消费活动，自一社区被商务部推荐为“十五分钟生活圈”国家级示范点，北方兵器城获评“2023年国家工业旅游示范基地”“省级文明旅游示范单位”。扎实推进乡村振兴，农村户厕普及率达到92%、垃圾处置实现全覆盖，21个村的村集体经济年均收入达到124万元。兴胜镇获评“自治区乡村振兴示范镇”“自治区农文旅融合示范镇”，东达沟村获评“国家乡村振兴示范村”“自治区非遗特色村和非遗传承教育实践基地”，沙尔庆村获评“自治区2023年嘎查村集体经济发展典型样板村”。巩固创城创卫成果，网格化推进社区治理、常态化开展马路办公、市场化运营城乡环卫、智慧化加强监督管理，万郡社区被评为“自治区级文明社区”。大力营造天蓝、水碧、山青的生活环境，空气质量优良天数位居市区第二，完成园区中水回用管网建设、银匠沟清洁小流域水利水保等项目，大青山南坡新增造林2000亩。
践行执政为民 服务能力显著增强
全年10项民生实事全部完成。普惠性、基础性、兜底性民生建设全面加强，城镇新增就业0.98万人，基本养老和医疗保险新增参保2.18万人，最低生活保障标准提高5%。成立妇女儿童维权站、未成年人保护工作站，全市首家残疾人综合服务中心投入运营。建成了52个老少乐园、青山养护院和全市首家区级、乡镇级居家社区养老服务中心。都兰社区被确定为“2023年全国示范性老年友好型社区”，关爱“一小一老”社会工作代表全市在自治区作了典型经验交流。教育拔高效果显现，实施“两提升、四新建”东部区域教育振兴行动，高标准完成了二〇二中小学改造升级，集中优质教育资源组建北重一中教育集团，建立全国首个“家校社协同育人研究与实践基地”，今年中高考再创佳绩，有7人被清北录取。推动医疗资源均衡布局，区医院门诊大楼投入使用。坚决向“半拉子”遗留问题发起攻坚，停工十余年的新福地商住楼一期项目竣工交房103户，宝鑫广场项目召开四债会具备进场施工条件。扎实开展“夹心房”征收改造，在全市率先完成征拆搬迁工作。创新推出信访“五家工作法”“四员”代办法，求决类初次信访化解率达到97.43%，信访工作相关经验做法入选中央信联办、国家信访局化解信访积案专项工作典型经验。区劳动人事争议调解中心获评国家和自治区两级“金牌劳动人事争议调解组织”，区公安分局情报指挥中心被自治区公安厅评为“全区公安机关110接处警工作突出集体”，自由路市场监管所获评“全国首批五星市场监管所”，国务院第三督查组督查反馈49个安全生产问题已全部完成整改。“保密助理工作机制”被国家保密局《保密工作》基层面对面专栏单篇刊发。
坚持党的引领 组织合力强势赋能
支持人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院依法依章开展工作，高质量完成了区总工会、共青团、妇联、文联换届选举工作，区红十字会被自治区授予“全区红十字会系统先进单位”，自由路街道打造了全市首家街道政协委员联络站，哈达社区被共青团中央授予“共青团城市基层组织改革试点”。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作，积极创建“国家民族团结进步示范区”，迎接中央民族工作检查及宗教工作督查，圆满完成了国家民委示范创建验收任务，3家单位被评为“自治区民族团结进步示范单位”。严格落实党管武装责任，完成126名新兵征集任务，幸福南路小学教育联盟一校区被评为“全国国防教育示范学校”。强化宣传思想工作，雷锋车队党总支被授予自治区“北疆楷模”荣誉称号，《人民日报》《焦点访谈》进行专题报道，先进事迹在12个盟市巡回宣讲。以创建自治区法治政府建设示范区为带动，打造了自治区级智慧矫正中心试点，升级改造了区公共法律服务中心，24小时无人律所线上服务得到广泛推广，完成“八五”普法中期验收。创新探索“小区邻里党建”，在全市率先创办区级社区治理学院，成功申报自治区党校基层治理科研教学基地。组织召开第五届“四方论坛”暨城市基层党建工作联席会，精准对接资源需求实施党建项目190个。居民小区“红色物业”工作实现全覆盖。重视和加强老干部工作，举办首届干部荣誉退休仪式。抓好党员干部队伍建设，发展党员168名；提拔35周岁左右年轻干部51名，占总提拔人数的45.5%，全面完成了《规划纲要》配备要求。抓好人才工作，招引紧缺急需人才216名。严格执行《社区工作者考评激励办法》《比照事业单位待遇合同制聘用人员职员等级晋升工作实施方案》，累计为115名社区工作者落实事业编待遇，并对表现优秀的予以职级晋升，最高可达到一级主任科员的工资水平，打破了社工职业发展“天花板”。全面强化日常监督，将公职人员涉企事项报告、干部出国（境）证照管理、工作业绩季报等纳入常态化管理，组织开展4次专项摸排整改。深入开展“三多、三少、三慢”和“慢、粗、虚”问题专项整治，召开会议、发文数量及督查事项分别同比减少10%、29%和8%。深入推进党风廉政建设，搭建运行“1+9”监督贯通协调平台，保持正风肃纪反腐高压态势，处置问题线索87件、立案49件，同比下降60%、56.3%。
征途如虹，浩荡前行。青山区将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，依靠创新破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力，以“两新”导向和“双招双引”为抓手，以“两包”环境为保障，以“增量意识”“抓实干成”为检验，持续推动全区各项事业的航船劈波斩浪、一往无前，努力为全市高质量发展作出青山贡献。