□记者 姬卉春
测绘服务是支撑工程建设项目实施的基础性工作。主题教育开展以来，市自然资源局针对企业在办理用地、规划与施工相关手续时存在“重复测量、多次测量”、测绘市场化程度不高、价格偏高等问题，主动破除思维定式，强化“有解思维”，大力推进“多测合一”改革，着力破解堵点难点，以工程建设项目全阶段“多测合一”助力全市经济高质量发展。
梳理事项完善制度，彻底实现“多测合一”。在充分调研的基础上，市自然资源局组织住建、城管、国动办等部门对所涉及的测绘事项进行全面梳理。多次召开专题会议论证，研究制定了《包头市“多测合一”实施方案（试行）》，将涉及多个部门环节的11个测绘事项整合为用地审批、规划许可与施工、竣工验收3个综合测绘事项，测绘服务总时间由原来的89个工作日缩短为43个工作日。
探索服务模式创新，支撑优化营商环境。树立“店小二”服务意识，市自然资源局在15个工作日内快速完成“多测合一”信息平台搭建。积极与市审批服务局、市住建局对接，实现了“多测合一”平台与工程建设项目审批平台的无缝衔接，实现测绘服务事项全程由项目业主在线委托，测绘成果全程在线提交、“一码共享”，避免企业线下来回跑、重复报。目前平台已全面上线运行，完成委托测绘项目68个。
多措并举打破市场壁垒，全面消除市场垄断。市自然资源局主动深入测绘服务机构进行调研、听取诉求，组织住建、国动办等部门对各测绘事项所需基础数据进行梳理，共梳理出地形图、土地利用、施工图、人防设计图等7项数据，并完成信息系统申请流程搭建，所有承担我市测绘服务的机构均可凭中标测绘合同进行数据申请。开展对数据提供单位及测绘服务机构的培训，通过开放数据要素，彻底打破因数据壁垒带来的垄断。截至目前，已提供数据服务3次。建立了包含56家测绘单位的名录库，不设门槛，非禁即入，全面开放，顺“市”而为，破除了体制机制和市场等环节壁垒。
为让企业轻装上阵，减轻企业经济负担，市自然资源局创新服务机制，优化项目业主服务委托机制，所有测绘项目通过信息平台进行线上委托，实现了市场主体通过自由选择或竞价比选模式选择测绘单位。测绘业务双方根据服务成本、质量及市场供求状况，协商或竞价确定价格，充分发挥了市场定价机制作用，确保测绘服务价格稳定在合理空间。目前，已委托测绘项目平均费用为32759元，较改革前下降35241元，平均降费率为51.82%。
同时，强化数据应用监管，明确了对申请使用涉密成果单位的监管检查机制。建立测绘成果审查与抽查机制，强化与住建局、国动办、城管局等部门联动，对测绘成果进行前置业务审查，审查合格后方能用于支撑各项审批业务的办理。结合测绘地理信息信用体系建设，建立测绘服务机构积分制，对出现质量问题或无故违约的测绘服务机构扣除相应积分，对名录库进行动态管理，能进能出，确保测绘成果质量，防范恶意竞争。并推行测绘服务机构及质量负责人对“多测合一”测绘成果终身负责制，对出现质量问题的测绘成果承担相应经济和法律责任。
市自然资源局有关负责人表示，对发布测绘需求信息的园区、企业，市自然资源局将组织专人进行联系对接、帮办解决，不断完善运行机制。并及时收集项目单位、测绘服务机构的反馈信息，进一步优化管理方式，加快形成竞争公平、价格合理、服务高效、质量过硬的测绘市场秩序，全面提升市场、价格、效率、质量等指标的满意度。