一、背景和起因
为充分发挥参谋辅政作用，提升以智辅政、以技辅政能力，2022年4月，市政府办公室将集中办公、挂图作战、闭环管理的理念向网络端、手机端延伸，向中心工作、重点任务全领域、全方位覆盖，开发设计了《包头市人民政府挂图作战指挥调度平台》，对市委、市政府决策部署和领导重点关注事项全程跟踪、在线监控、适时调度，实现了掌上办公、图管工作、快速反应，提升了决策服务效率，形成了倒逼机制，促进了工作落实。今年以来，市政府办公室深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，对市政府挂图作战指挥调度平台实行了全面提档升级，现已升级到了3.0版，进一步优化了平台建设、提升了服务质效，真正实现了以“图”管工作、抓进度、推效果。
二、举措和成效
（一）坚持“平时+战时”，平战结合、机动灵活，实现“快速”。平时及时动态更新全市各项重点工作资讯，做到平时服务科学合理。在战时即刻完成“平急转换”，设置专题指挥调度版块，确保战时保障顺畅有力。比如，《经济指标》《重大项目》《投资包头》等版块，第一时间更新全区、全市经济指标，全市重大项目建设情况，全市招商引资推进情况等内容，确保市领导能够及时掌握各项工作进展情况。比如，《促消费、稳增长》《国务院大督查》《五个方面大起底》等专题作战版块，对各专项工作实行专项攻坚、专题指挥调度，确保工作按时序按进度推进。比如，疫情防控期间，专门开设《包头市涉疫数据》版块，对全市密接、次密接、外地返包等重点人群全部建立数据库，可实时调取数据、了解情况。目前，挂图作战指挥调度平台按照“平战转换、快速响应”的原则，已开发设计了《政声速递》《聚焦重点》《咨政服务》《监督提醒》和《专事专讯》等五大类30余个作战版块，实现了对市委、市政府中心工作、重点工作全领域、全方位覆盖。
（二）坚持“日常+专项”，日常汇总、专项攻坚，实现“全面”。适时收集汇总全市各项日常重点工作进展，便于领导第一时间掌握具体情况。对专项工作设置专题版块。比如，党的二十大召开后，第一时间设置“学习党的二十大”专题版块，及时更新党中央、自治区党委、市委各项安排部署及全市政府系统学习开展情况等内容。
（三）坚持“线下+线上”，线下收集、线上展示，实现“精准”。建立三级“一对一”工作网络，挂图作战指挥部、各政务科室、相关业务部门单位全部明确专人沟通对接， 下转04
上接01 每日和各市直部门线下对接，及时准确掌握各项工作开展情况，在系统后台合成文字、图片、图表等各类信息后，通过液晶显示屏和平板端向市领导展示，为领导们作出决策提供实时参考。平台正式运行以来，坚持每日更新，每月通过线下收集数据一千余条、更新量达2千余条、浏览量达1万余次。
（四）坚持“固定+移动”，固定调度、移动展示，实现“比学”。在市长办公室、A区走廊、集中办公室通过液晶显示屏、投影仪等方式固定展示全市各项重点工作进展情况，方便市领导随时了解掌握最新情况。在召开市政府常务会议、市长办公会议时，将液晶显示屏移动到常务会议室门口，晾晒各旗县区经济指标、重大项目开复工、招商引资走访企业等内容，促进比学赶超，形成浓厚氛围。在市长会见企业代表时，可随时播放包头市城市形象宣传片，外地客商可直接点击了解包头市整体情况及各旗县区具体情况，助推招商引资项目洽谈成功。
（五）坚持“小环+大环”，室内闭环、市内闭环，实现“落实”。实行集中办公，挂图作战指挥部与办公室内部各政务科室、秘书一科、会议科、督查室等科室通过信息收集、任务挂图、转办派遣、任务处理、交办督办、任务反馈等阶段实行办公室内部闭环运转。通过“大督查”工作机制，紧盯党中央国务院、自治区党委政府以及市委市政府各项决策和部署，紧紧围绕政府主要领导同志会议议定、批示、指示等交办事项，创新“三直、一提、红蓝军”等督查方式方法，实行“清单式”“台账式”管理，切实加大督查落实的力度和广度，在全市内形成工作闭环，确保市委、市政府各项部署要求落到实处、见到实效。截至目前，平台共处理领导批示、交办事项3000余件，督查督办工作质量和效率显著提升。
（六）坚持“内力+外力”，内外联动、汇聚智慧，实现“智辅”。开发设计《政策研究》《包头一指通》等版块，进一步发挥市政府发展研究中心的决策咨询作用，组建9个政策研究专项工作组，各组长分别派驻到9个政务科室，围绕各政务战线分管工作开展全方位决策咨询研究，不断提升研究能力和研究质量。今年以来，市政府发展研究中心已印发《决策参考》《调查研究》《领导参阅》等各类刊物68期，为市委、市政府领导决策提供了重要参考。充分利用我市科研院所、高职院校等智力资源丰富的优势，逐步建立松散型新型智囊团，及时捕捉全球、全国、全区政策信息，结合我市的发展实际深入开展专题性、务实性研究，形成有针对性的决策参考信息，为领导决策提供全面有效的政策参考。
三、经验和启示
（一）细化了目标任务。通过列出全市各项重点工作任务清单，明确各旗县区、各部门单位承办的具体内容、工作措施、完成时限和全年目标，使任务清单抬眼即见，目标任务醒目明了，承办单位和主要负责人对工作任务开展的时间表、路线图了如指掌，对项目的进度、工作的难点等随时随地掌握，真正做到心中有数。
（二）提高了速度效率。按计划、按进度、按要求将各项重点工作的具体执行方案、明确的目标设计以及完整的保障措施、工作流程、完成情况、最新进展等通过图表清单一目了然地呈现，便于领导随时清楚掌握，对需跟进督促的工作在家即可进行调度推进，减少了开会部署的环节，提高了工作的速度和效率。
（三）促进了工作落实。通过实行挂图作战，市领导随时随地进行专项调度、重点督办，督促各旗县区、各部门单位增强了推进工作的主动性，促进形成了“比学赶超”的浓厚氛围，切实强化了全市政府系统的执行力、落实力，推动全市各项工作实现“超常规、跨越式”发展。
（四）彰显了决心勇气。将“作战图”挂起来，按照既定时间表、任务书开展工作，实行工作项目责任化、责任具体化，推动全市上下真正围着项目转、盯着项目干，一项一项抓推进，一条一条抓落实，切实做到协调、协同、协作，展示的是一种不达目标不罢休的勇气和决心，激励了人心、提振了精神、促进了发展。
（五）突出了责任担当。之所以要将“作战图”挂起来，并不是为了装装样子、充充门面，而是真真切切地展现出我们对工作落实的责任与担当，是解决“干得怎么样”的有效途径。工作任务进展快慢、质量好坏全部晒在台面上，做到表里如一。真正以目标倒逼进度、以时限倒逼程序、以督查倒逼落实，把“马上办”“钉钉子精神”和“严细实快”工作作风贯穿于工作的全过程。
（六）积累了数据资料。通过对全市各项重点工作任务安排、开展进度、完成情况等内容进行收集整理，同步建立起了数据资料库，便于随时调阅查看搜索。