“十四五”时期，包头市卫生健康系统上下一心，始终围绕“一切为了人民群众，为了人民群众的一切”这一核心工作宗旨，坚持以人民健康为中心，聚力打造区域医疗高地、持续增进民生福祉，全市卫生健康事业实现跨越式发展、取得历史性成就，交出亮眼民生答卷。党对卫生健康工作的领导全面加强，以公益性为导向的公立医院改革持续深化，卫生健康服务的能力水平、可及性、公平性都得到了持续改善和提升，人民群众的健康获得感、幸福感与安全感持续增强。 一、全面深化疾控体制机制改革，公共卫生应急处突能力显著加强
组建市区两级疾控局，完成疾控与卫生监督机构整合，形成以市疾控中心为核心、旗县区级疾控中心为枢纽、各级医疗机构为网底的三级疾病预防控制网络。现有疾控专业技术人员663人，建成生物安全二级实验室50个，开展检测项目550余项，检验检测能力位居自治区前列。成功应对鼠疫、新冠病毒感染等突发公共卫生事件，艾滋病全人群感染率控制在0.17%以下，布病发病率较“十三五”末下降近50%，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率稳定在90%以上。医疗应急体系不断完善，建成全市传染病监测预警与应急指挥信息平台，实现全国“无偿献血先进市”七连冠，医疗应急保障能力得到全方位加强。
二、全面深入开展爱国卫生运动，居民健康素养水平迈上新台阶
“十四五”期间，包头市卫生健康系统以“健康包头”行动为牵引，全面深入开展爱国卫生运动，居民健康素养水平从21.66%大幅提升至32.49%，人均预期寿命提高至79岁，多项核心健康指标持续优于自治区平均水平。实现“国家卫生城市”四连冠并荣获“全国健康城市建设进步最快城市”、“全国省级健康样板示范城市”等国家级荣誉，健康包头建设进入了全面提质、系统推进的新阶段。
三、聚焦重点领域深化体制机制改革，全力推动公立医院高质量发展
通过创新构建“编制数+控制数”的双轨模式，破解人才引进编制瓶颈。五年来，包头市共引进各类医学类人才1838人，硕士以上学历占比超50%。在全区率先深化绩效薪酬改革，建立与年度考核挂钩机制，合理拉开医、技、护、管岗位薪酬差异，正向激励作用得到充分发挥。实施“六精六细六化”内控管理，“十四五”末公立医院资产负债率下降3个百分点，获评“全国公立医疗机构经济管理年活动优秀单位”，获批“建设国家级公立医院经济管理试点实训基地”。2023年度国家三级公立医院绩效监测中，全市13家参评医院有11家达到B级及以上，6家晋位升级，市第六医院从C级跃升至A级，创历史最佳成绩。
四、分层分级医疗服务体系日趋完善，服务质量和效率得到双提升
通过转型升级、挖潜提质等措施，使医疗资源配置持续增强。截至2024年底，全市共有医疗卫生机构2358家，开放床位20245张，卫生人员增至3.36万人，拥有15家三级医院，其中9家为三级甲等，数量居自治区首位。“一院一策”引领三级公立医院跳出“大而全、小而全”模式，转向“大专科、小综合”的错位发展路径，建成2个自治区级、10个市级专科区域医疗中心，综合医院实力更加雄厚、专科医院特色更加突出。成功入选“全国首批紧密型城市医疗集团建设试点城市”，主城区组建4个医疗集团，实现县域内紧密型医共体全覆盖，织密群众“家门口”的健康网底。常住人口家庭医生签约率提升至60.3%，重点人群达89.2%，高血压、糖尿病规范管理率分别达77.1%和77.5%。
五、持续加强学科建设和合作创新，核心医疗能力实现跨越式提升
“十四五”期间，包头市累计建成5个国家级重点专科，新增4个国家级、9个自治区级重点专科建设项目，48个领先、重点学科数量居全区之首。建成7个国家临床医学研究分中心（合作中心）、5个药物临床试验基地，承担国家级科研项目15项、自治区级科研项目1024项（其中，承担国自然11项、内自然166项），获自治区级以上科技进步奖19项、国家专利105项，科研综合实力和转化能力稳居自治区前列。持续深化京蒙、沪蒙医疗协作，与北京友谊医院、协和医院、上海瑞金医院、上海市儿童医院等35家高水平医院建立合作关系，建成43个名医工作站，柔性引进专家137名，落地20项新技术填补本地诊疗空白，当地百姓“人不离家”就能享受到了北京、上海高水平医院的同质化医疗服务。
六、系统推进中医药（蒙医药）振兴发展，中蒙医药特色优势得到进一步发挥
目前，全市二级中医（蒙医）医院全部获评二级甲等，中（蒙）医馆实现100%全覆盖，成功获评2个国家优势专科建设项目，建成8个国家级、1个自治区级、30个市级专家传承工作室，编纂《包头中医史》，打造“鹿城有方”官方科普IP，推出216期养生视频及验方，覆盖超百万用户。引进培养中（蒙）医药博士10名、副高以上人才254名，推广适宜技术253项，使中（蒙）医药特色服务惠及全市百姓。
七、完善生育支持和全龄健康保障举措，推动实现人口高质量发展
“十四五”期间，包头市聚焦“一老一小”等重点人群，加快普惠托育服务建设，优化孕育健康服务保障，织密老年健康服务网络。全市托位达12706个，千人口托位数4.58个，建成6个自治区“萌宝驿站”社区托育试点。构建全链条出生缺陷防治体系，免费开展适龄女性“两癌”筛查，全力守护妇幼健康。旗县区均设立老年心理关爱项目点，二级及以上综合性医院老年医学科设置率达95.65%，市卫健委荣获“全国老龄系统先进集体”。“病有良医、老有康养、幼有优育”全生命周期健康服务体系基本建成。
八、全面加强公立医院党的建设，筑牢医疗卫生服务发展根基
五年来，包头市深入落实党委领导下的院长负责制，进一步健全完善党组织工作机构和运行体系，切实选优配强领导班子，全市27家二级以上公立医院全部实行书记、院长分设制度。建立书记院长权责清单、书记院长定期沟通制度、党支部参与科室重大问题决策等9项制度机制，进一步压紧压实责任，推动党政分工合作，确保医院运行顺畅。全面加强基层党组织建设，探索“支部建在科室上”的实践路径，将128个党支部动态调整为208个，实现党的组织和工作全覆盖。实施“双带头人”培育工程，开展“万名党员进党校”、“卫健行业千人大锻造”，建设高素质党员干部队伍。大力推进基层党组织标准化规范化建设，市中心医院神经病学党支部获评“国家公立医院标杆党支部”。全市卫生健康系统全面加强医德医风建设和医院文化建设，纵深推进医疗反腐，医护人员精神面貌焕然一新，患者满意度和职工满意度稳步提升。
东风浩荡劲风吹，奋楫扬帆再争先。回顾“十四五”，在党的坚强领导下，包头市卫生健康事业取得了开创性进展、突破性变革、历史性成就。面向“十五五”，我们相信包头市卫生健康系统会凭借厚实的工作底蕴，会以更加昂扬的斗志、更为勤勉的工作作风，初心不改，奋力前行，为全市人民交出一份更加亮眼民生答卷。
文/党喜民 张梦茹