□付学良 核心提示
●绿色算力作为数字产业发展的基础支撑，是内蒙古培育万亿级数字经济集群、构建现代化特色产业体系的重要载体
●内蒙古依托政策赋能、自然资源禀赋以及成熟的产业生态，形成了独具特色的绿色算力发展优势，为培育新质生产力、壮大数字经济筑牢坚实根基
●立足优势、补齐短板，从产业布局、产业链建设、人才引育、算电融合、数实赋能、安全治理等多维度协同发力，推动绿色算力提质增效
新质生产力突出创新、绿色、高效特质，绿色算力融合新能源与数字智能技术，重塑区域产业格局，契合国家及地方发展战略，是内蒙古培育新质生产力、推动转型发展的核心引擎。绿色算力作为数字产业发展的基础支撑，是内蒙古培育万亿级数字经济集群、构建现代化特色产业体系的重要载体。
构建内蒙古绿色算力的核心竞争力
内蒙古依托政策赋能、自然资源禀赋以及成熟的产业生态，形成了独具特色的绿色算力发展优势，为培育新质生产力、壮大数字经济筑牢坚实根基。
国家和地方政策双重加持，顶层支撑体系完备。国家层面，将和林格尔数据中心集群纳入全国算力网络核心布局，在能耗指标、跨区域算力调度、绿电消纳等方面给予专项政策倾斜。自治区配套出台绿色算力、数字经济专项发展政策，设立产业扶持资金，创新推出算力券、绿电直供补贴、低PUE机房奖励等激励机制，建立起全流程产业保障体系。“十五五”开局之际，自治区将绿色算力纳入万亿级数字经济集群重点攻坚任务，持续强化土地、能源、算力调度等核心要素保障。
自然禀赋得天独厚，算力运行能效全国领先。内蒙古风光绿电资源储量雄厚，2025年全区新能源总装机达到1.7亿千瓦，风电装机在全国率先突破1亿千瓦，风能、太阳能资源分别占全国57%、21%。和林格尔数据中心绿电使用率超80%，有效破解了新能源弃风弃光与算力高耗能的双重难题。冷凉气候节能优势突出，可长期采用自然制冷技术，具备建设零碳算力园区的天然优势。同时，区域连片工业用地充足、开发成本低，可支撑超大型算力项目集中落地，适配产业规模化、集约化发展。
产业生态持续完善，算力发展能级稳步提升。当前内蒙古算力产业集群成型、业态完善。三大运营商、华为、字节跳动等头部企业集中落地，覆盖算力建设、云服务、大模型训练、算力交易全链条。一体化算力调度平台实现跨盟市、跨省域算力统一调度与市场化交易，大幅提升资源配置效率。高速光网实现与全国核心城市群低时延互通，可适配各类算力业务需求。构建起“能源—算力—产业”协同框架，形成绿电供给、算力优化、产业赋能的良性循环。
破解难题推动新质生产力加速释放
在资源禀赋与产业规模优势背后，对照建设现代化产业体系、实现高水平科技自立自强的目标，内蒙古绿色算力产业仍存在结构性、制度性、要素性短板，制约新质生产力加速释放。
产业链结构失衡，产业附加值整体偏低。产业呈现“中间大、两头小”的结构性问题，中游基础算力供给、机房租赁产能集中，上游高端硬件制造、下游行业大模型研发与数据增值服务等高附加值环节薄弱。多数算力服务面向外部市场，与本地农牧、制造、生态产业融合不足，算力红利外溢，难以有效转化为本地经济增长动能，产业整体处于价值链中低端。
人才供需结构性矛盾突出，智力支撑存在双重缺口。高端领军人才稀缺，缺乏算力架构、AI算法、产业运营复合型专家，制约核心技术创新；基础技能人才供给不足。此外，部分高校人才培养体系与产业需求匹配度不高，产教融合深度不足，本土人才自给能力薄弱。
区域协同与算电消纳市场化机制尚不完善。呼和浩特、乌兰察布等核心算力承载区存在同质化竞争，跨区域资源共享、算力调度、联动招商机制尚未完全打通。新能源发电具有间歇性、波动性特征，与数据中心7×24小时刚性用电需求存在矛盾，绿电交易、负荷调节等市场化机制灵活性不足，风光电力就地高效消纳的潜力未充分释放。
数据治理与安全保障体系滞后。行业、政企间数据孤岛问题突出，数据确权、定价、交易规则不完善，本土海量特色数据价值难以挖掘。同时，算力规模化集聚带来网络攻击、数据泄露、AI滥用等多重风险，全域安全防护与应急处置体系尚不健全，难以适配产业高速发展需求。
多维度协同发力推动绿色算力提质增效
立足优势、补齐短板，从产业布局、产业链建设、人才引育、算电融合、数实赋能、安全治理等多维度协同发力，推动绿色算力提质增效，持续壮大新质生产力。
优化空间布局，完善全产业链生态。推动盟市算力错位协同发展，和林格尔新区聚焦国家级智算核心功能，承接全国大模型训练、高端云服务；乌兰察布打造京津冀算力保障基地，主攻低时延推理与灾备存储；包头、鄂尔多斯布局工业边缘算力，赋能本地重工业数字化转型。实施强链补链工程，上游引进算力硬件、液冷装备、服务器制造企业；中游扩大绿色智算集群，推广零碳节能技术；下游深耕行业大模型、数据增值服务，构建完整可控的算力产业体系。
构建全链条人才引育体系，夯实智力支撑。搭建“引、育、用、留”一体化人才体系，深化校企合作，共建产业学院与实训基地，定向培养复合型技术人才。创新柔性引才模式，依托专项基金引进算力、AI领域高端团队，突破核心技术瓶颈。常态化开展职业培训与技能竞赛，快速填补基础人才缺口，全面提升本地从业人员专业能力。
深化算电协同创新，释放绿色能源价值。完善绿电市场化交易机制，扩大绿电直供范围，推行算力负荷柔性调峰，提升新能源就地消纳效率。全域推广自然冷却、液冷散热、余热回收等低碳技术，严格机房PUE准入标准，打造国家级零碳算力示范园区。推动绿色算力价值认证，联动碳交易市场，打造区域绿色算力公共品牌，将资源优势转化为产业核心竞争力。
深化算实融合，赋能特色产业升级。推动算力与实体经济深度融合，依托智慧农牧算力平台，实现种养管控、疫病预警、产销精准匹配，赋能乡村振兴与现代农牧业发展。依托算力券降低中小企业数字化成本，布局工业边缘节点，推动传统工业智能升级。
健全治理体系，筑牢安全发展底线。完善数据要素市场化机制，升级数据交易中心，破除数据孤岛，激活数据要素价值。构建全域算力安全防护体系，落实数据分级管理，强化算法与供应链安全审查，健全风险应急机制。扩大算力券覆盖范围，推进算力普惠共享，降低中小经营主体数字化转型门槛。
发展绿色算力是内蒙古立足资源禀赋、培育壮大新质生产力的必然选择。内蒙古坐拥稀缺的风光冷凉资源、国家级算力枢纽定位和日趋完善的产业生态，绿色算力发展优势得天独厚。要持续优化产业生态、补齐发展短板、深化算电与数实协同，全力建设全国绿色算力新高地。通过将资源优势转化为数字经济竞争优势，以绿色算力赋能全域高质量发展，奋力谱写数字经济高质量发展崭新篇章。
（作者系内蒙古农业大学计算机与信息工程学院教授、中国计算机学会呼和浩特代表处主任、内蒙古自治区人工智能学会常务副理事长）